农村土地承包经营权抵押制度的完善
10-15 21:13:02
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导读： 农村的土地承包经营权是指农人或农村集体经济组织在法令划定的规模内，依据承包合同取得对农人集体所有或国家所有的依法由农人集体使用的耕地、林地、草地等农业用地的据有、使用、收益和流转的权力[①]。可见20**年8月公布的《农村土地承包法》确立了农村土地承包经营权的物权的法令地位，并赋予了土地承包经营者对土地的经营权享有流转的权力，而典质则是土地承包经营权流转的首要体例之一。土地承包经营权典质轨制简竖立，对于促进农业、农村经济成长、保障农人糊口和农业资本的合理设置装备摆设，都具有重年夜的意义。 土地承包经营权的典质权属于担保物权的规模，同时，又是土地的他项权力的一种，是设立于土地的使用权之上的权力承担，其具有担保物权和土地的他项权力的双重性质，故农村土地承包经营权的典质关系不仅要合用担保法的调整，还要合用《土地打点法》、《森林法》、《草原法》、《农村土地承包法》等有关土地资本法令的调整。然而，现行的土地承包经营权典质轨制仍处于雏形成长阶段，良多的划定散见于上述法令之中，存在良多不科学、不完美、矛盾之
农村土地承包经营权抵押制度的完善,标签：公司管理制度,财务管理制度,http://www.qz26.com
农村的土地承包经营权是指农人或农村集体经济组织在法令划定的规模内，依据承包合同取得对农人集体所有或国家所有的依法由农人集体使用的耕地、林地、草地等农业用地的据有、使用、收益和流转的权力[①]。可见20**年8月公布的《农村土地承包法》确立了农村土地承包经营权的物权的法令地位，并赋予了土地承包经营者对土地的经营权享有流转的权力，而典质则是土地承包经营权流转的首要体例之一。土地承包经营权典质轨制简竖立，对于促进农业、农村经济成长、保障农人糊口和农业资本的合理设置装备摆设，都具有重年夜的意义。
土地承包经营权的典质权属于担保物权的规模，同时，又是土地的他项权力的一种，是设立于土地的使用权之上的权力承担，其具有担保物权和土地的他项权力的双重性质，故农村土地承包经营权的典质关系不仅要合用担保法的调整，还要合用《土地打点法》、《森林法》、《草原法》、《农村土地承包法》等有关土地资本法令的调整。然而，现行的土地承包经营权典质轨制仍处于雏形成长阶段，良多的划定散见于上述法令之中，存在良多不科学、不完美、矛盾之处，且可操作性差，影响了其功能的阐扬。本论文试就土地承包经营权担保中的若干问题进行切磋，以期对未来完美农村土地的承包经营权典质立法及实践操作有所禆益。
二、家庭承包取得的的土地承包经营权可典质性
中国对集体土地使用权典质采纳严酷限制的立场，按照《担保法》，仅许可“四荒”土地使用权可以典质，对耕地、宅基地、自留地、自留山等集体土地使用权则不许可典质[②]，同时中国实施的农村土地承包经营轨制，并采纳家庭承包的体例[③]，这样就把家庭承包取得的土地承包经营权解除在可典质的财富规模之外。笔者认为，应许可家庭承包取得的土地承包经营权典质，而不应禁止。
1、家庭承包取得的土地承包经营权许可典质的理论基本
否决家庭承包取得的土地承包经营权典质的首要理由就是中国今朝尚未成立农人的社会保障系统，而土地现实上给农人供给了一种非凡的社会保障，若是许可农人用土地承包经营权进行典质，则有债权到期后，典质人无力履行债务，实现典质权时，而有使农人“失踪去”土地之虞，亦即使农人失踪去根基的保留前提。其实，许可农人将家庭承包的土地承包经营权典质，这与呵护耕地、保障农人的根基保留前提并不矛盾，在实理典质权时，并不必然导致耕地流失踪和农人损失踪根基保留前提的功效。因为中国对土地实施用途管制轨制[④]，实现典质权时，土地承包经营权的受让人不得改变土地的用途和属性。同时也可以对典质人及其地址集体农人的益处予以恰当的呵护，如立法时可以划定在典质人损失踪土地的承包经营权后，享有耕地的优先承租权[⑤]，并对实现典质权时土地承包经营权受让人的主体资格进行需要的限制，防止无能力及无心从事农地经营的人华侈土地资本和操作炒卖手段渔利，这样可以达到呵护耕地和保障农人根基保留前提的目的。
同时我们应该看到，中国插手WTO后，正在快速地向真正的市场经济过渡，加速了与世界普遍的经济轨则接轨，而今朝实施的家庭承包轨制，将土地按生齿均分，口角远近搭配，造成承包经营的土地过于零星，阻碍了土地操作效率的提高，易造成土地资本的华侈，难以形陋习模进行经营，农产物成本居高不下，缺乏市场竞争能力。另一方面，《土地承包法》的公布后，不变了土地的承包经营权关系，刺激了农人对土地投资的热情，但在农村，承包经营的土地在农人所拥有的财富里，据有相昔时夜的比例，若是不许可其典质，其财富的价值得不到充实的阐扬，又无法找到其他合适的财富向金融机构典质获得融资，难以筹措足够的资金投入承包经营的土地用于成长农业出产，使农业出产持久在低水安然安祥简单的出产结构中盘桓，资本没能获得很好的操作。若是许可农人家庭承包的土地承包经营权进行典质融资，则使农村土地的流转加速，有助于土地向耕田妙手集中，促进农村土地和劳动力两年夜出产要素获得更为合理的设置装备摆设，扩年夜农业经济的规模和财富结构的调整，提高农业的出产力水平，也有利于农业在世界的农贸市场上阐扬斗劲优势。
此外，跟着中国城镇化培植历程的加速，在此后的几十年时刻里，农村生齿将是以分开土地、分开农村。在沿海商业发家的地域，农人还有餬口的路子的，往往没有足够的精神从事农业出产，但还要承担土地的税费，并要保证土地不能疏弃，雇请他人维持土地的出产能力，现实上土地已成为一种承担，若是许可家庭承包的土地承包经营权典质，可以促使部门农人解脱土地的束厄狭隘，增添了转营其他行业的机缘，使这部学生齿彻底的离乡弃土，间接上也使农人的土地保障转为现金的保障。
农村的土地承包经营权是指农人或农村集体经济组织在法令划定的规模内，依据承包合同取得对农人集体所有或国家所有的依法由农人集体使用的耕地、林地、草地等农业用地的据有、使用、收益和流转的权力[①]。可见20**年8月公布的《农村土地承包法》确立了农村土地承包经营权的物权的法令地位，并赋予了土地承包经营者对土地的经营权享有流转的权力，而典质则是土地承包经营权流转的首要体例之一。土地承包经营权典质轨制简竖立，对于促进农业、农村经济成长、保障农人糊口和农业资本的合理设置装备摆设，都具有重年夜的意义。
土地承包经营权的典质权属于担保物权的规模，同时，又是土地的他项权力的一种，是设立于土地的使用权之上的权力承担，其具有担保物权和土地的他项权力的双重性质，故农村土地承包经营权的典质关系不仅要合用担保法的调整，还要合用《土地打点法》、《森林法》、《草原法》、《农村土地承包法》等有关土地资本法令的调整。然而，现行的土地承包经营权典质轨制仍处于雏形成长阶段，良多的划定散见于上述法令之中，存在良多不科学、不完美、矛盾之处，且可操作性差，影响了其功能的阐扬。本论文试就土地承包经营权担保中的若干问题进行切磋，以期对未来完美农村土地的承包经营权典质立法及实践操作有所禆益。
二、家庭承包取得的的土地承包经营权可典质性
中国对集体土地使用权典质采纳严酷限制的立场，按照《担保法》，仅许可“四荒”土地使用权可以典质，对耕地、宅基地、自留地、自留山等集体土地使用权则不许可典质[②]，同时中国实施的农村土地承包经营轨制，并采纳家庭承包的体例[③]，这样就把家庭承包取得的土地承包经营权解除在可典质的财富规模之外。笔者认为，应许可家庭承包取得的土地承包经营权典质，而不应禁止。
1、家庭承包取得的土地承包经营权许可典质的理论基本
否决家庭承包取得的土地承包经营权典质的首要理由就是中国今朝尚未成立农人的社会保障系统，而土地现实上给农人供给了一种非凡的社会保障，若是许可农人用土地承包经营权进行典质，则有债权到期后，典质人无力履行债务，实现典质权时，而有使农人“失踪去”土地之虞，亦即使农人失踪去根基的保留前提。其实，许可农人将家庭承包的土地承包经营权典质，这与呵护耕地、保障农人的根基保留前提并不矛盾，在实理典质权时，并不必然导致耕地流失踪和农人损失踪根基保留前提的功效。因为中国对土地实施用途管制轨制[④]，实现典质权时，土地承包经营权的受让人不得改变土地的用途和属性。同时也可以对典质人及其地址集体农人的益处予以恰当的呵护，如立法时可以划定在典质人损失踪土地的承包经营权后，享有耕地的优先承租权[⑤]，并对实现典质权时土地承包经营权受让人的主体资格进行需要的限制，防止无能力及无心从事农地经营的人华侈土地资本和操作炒卖手段渔利，这样可以达到呵护耕地和保障农人根基保留前提的目的。
同时我们应该看到，中国插手WTO后，正在快速地向真正的市场经济过渡，加速了与世界普遍的经济轨则接轨，而今朝实施的家庭承包轨制，将土地按生齿均分，口角远近搭配，造成承包经营的土地过于零星，阻碍了土地操作效率的提高，易造成土地资本的华侈，难以形陋习模进行经营，农产物成本居高不下，缺乏市场竞争能力。另一方面，《土地承包法》的公布后，不变了土地的承包经营权关系，刺激了农人对土地投资的热情，但在农村，承包经营的土地在农人所拥有的财富里，据有相昔时夜的比例，若是不许可其典质，其财富的价值得不到充实的阐扬，又无法找到其他合适的财富向金融机构典质获得融资，难以筹措足够的资金投入承包经营的土地用于成长农业出产，使农业出产持久在低水安然安祥简单的出产结构中盘桓，资本没能获得很好的操作。若是许可农人家庭承包的土地承包经营权进行典质融资，则使农村土地的流转加速，有助于土地向耕田妙手集中，促进农村土地和劳动力两年夜出产要素获得更为合理的设置装备摆设，扩年夜农业经济的规模和财富结构的调整，提高农业的出产力水平，也有利于农业在世界的农贸市场上阐扬斗劲优势。
此外，跟着中国城镇化培植历程的加速，在此后的几十年时刻里，农村生齿将是以分开土地、分开农村。在沿海商业发家的地域，农人还有餬口的路子的，往往没有足够的精神从事农业出产，但还要承担土地的税费，并要保证土地不能疏弃，雇请他人维持土地的出产能力，现实上土地已成为一种承担，若是许可家庭承包的土地承包经营权典质，可以促使部门农人解脱土地的束厄狭隘，增添了转营其他行业的机缘，使这部学生齿彻底的离乡弃土，间接上也使农人的土地保障转为现金的保障。
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