我国的征地补偿制度需要改革

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   撮要：“中华人平易近共和国土地打点法”划定，对征用农人的耕地，按前三年的平均年产值4至6倍抵偿安设费，“中华人平易近共和国农村土地承包法”划定，农人的耕地承包期30年不变。两部法令相关条目纷歧致，使征地过程中的具体轨范在落实过程中面临诸多困境。
　　近年来，跟着我国更始开放的历程不竭加速，新上项目、城市扩张、楼盘开发、修路架桥等，征地行为愈演愈烈。20**年国家采纳的宏不美观调控政策，虽然对年夜量占用耕地的现象有所遏制，可是，农村中因征地激发的各类冲突，仍然很是严重。有关资料显示，在农村的各类上访身分中，“征地”仍占很年夜的比例。那么，在征地过程中，到底是什么原因
让下层的政府感应“头疼”，又是什么原因使农人过错劲？是失踪地的农人不懂国家的政策，仍是我们有关部门在执行中走了样？对此，我们进行了深切查询拜访。
   “通知布告书”成了开工令。 
　　按照征地轨范，当地政府理当在国家核准征处所案后，向被占地的村集体和村平易近予以书面通知布告。通知布告的内容，国家土管部门有明晰的要求，搜罗上级核准征地的文号、被占地的地类、位置、面积、需要安设的农业生齿数目、抵偿费、安设费、地上附着物及青苗抵偿的执行尺度和政策依据等。通知布告书发出往后，被征地的村集体和村平易近，若有分歧定见或需要咨询的，应在10个工作日内向上级提出。有关部门对农人提出的定见理当当真研究，确需改削的，报上级相关部门改削。
　　而现实的情形若何呢？通知布告中国家划定的内容不全或不注明政策依据，但不属于通知布告内容的条目却增添了。如：自通知布告之日起，在限制的时刻内，必需断根地上的附着物，如跨越时限将采纳强制法子等。
　　对于上级要求的通知布告后搜聚群众定见甚至“听证”等轨范，处所政府很少进行。原因是“各村各户，情形太复杂”，也有的说，对农人反映的征地问题，遁藏都来不及，那还能按轨范主悦耳取呢？
　　可见，国家采用通知布告体例的目的，是想把征地中与农人的矛盾，解决在起头的阶段，而在不少下层政府却没有把这一轨范正视起来，使“通知布告书”酿成了开工令，使矛盾一路头就潜匿了起来，成了征地过程中随时都有可能激发新的矛盾的一个不不变身分。
　　看不年夜白的“年夜白纸”。通知布告阶段竣事后，下一步就是政府派出乡镇和上级的有关人员组成工作组，对被征地的农人进行宣传、做工作。要求尽快测量土地，断根附着物，领取抵偿款等。
　　为了完成这一阶段的使命，各地都采纳不少法子，如奖励轨制，对前三名带头量地的，除正常抵偿外，每亩另给几百到上千元的奖金；组织法子，就是要求党团员带头，不积极者予以处分；亲属连坐，就是将在国家机关工作的人员或教师，凡有亲属是被征地户的，要求且则离岗去“做工作”，完不成使命别上班，甚至扣发工资、下岗等。除了这些“硬”手段以外，就是发给被占地户每户一份“年夜白纸”，内容多是需占地的项目介绍、“重点工程”如斯，还有是这个项目是国家某个率领人核准的，是省里某位率领亲自抓的等等。再就是介绍各类抵偿尺度，从国家、省、市到有关部委，文件名称、文号第几条、第几款都有，就是没有各条各款的具体内容。这些“年夜白纸”原本是让农人“年夜白”的，但他们就是看不“年夜白”。他们说，我们要看的不光是文件号，还要看全文。我们要知道，上级对各类类此外抵偿尺度，要知道，具体到一个坟头、一眼机井，一棵树都有那些明细划定，此刻这样的“年夜白纸”诠释不了想要知道的问题。
　　至于为什么下层政府部门不能把上级政策完整的供给给被占地的农人，有的率领向记者道出了原因：一是农人知道太具体了，工作的难度就会加年夜，二是一旦发生纠缠，他们就向上反映，就要由上级协调整决，显的下层工作不得力
　　在这一轨范上，政府要尽快完成使命，不管采纳什么法子；农人是想具体体味国家政策，从中寻找对自己有利的条目，只怕自己少拿了钱。因为两方面的目的分歧、体例分歧，所以这个阶段最轻易吐露矛盾，激发冲突。事实上，良多因征地呈现的恶性事务，多发生在这个阶段。
　　“前三年”的依据令人迷惑。  
　　在征地过程中按照国家的有关划定，对失踪地农人的抵偿依据是，当地统计部门记实的征地“前三年”的平均年产值。以此为基数，再按响应的倍数计较。

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