农村集体经济组织产权制度改革研究
10-15 21:13:02
来源：http://www.qz26.com 管理制度 阅读：8212次
导读： 本文以改制为股份合作制或股份制的社区(村级)集体经济组织为对象，以股份合作制为重点，着重阐述现阶段我国农村集体经济组织产权轨制更始的必然性，对今朝农村集体经济组织产权更始的根基情形做出剖析和判定，评价更始成效，分解存在的首要问题，并提出更始的根基思绪和有关政策建议。一、农村集体经济组织产权轨制更始的必然性农村集体经济组织产权轨制转变是农村城镇化和工业化成长新形势下出产力成长对出产关系形式提出的新要求，具有客不美观必然性。(一)产权轨制转变是解决农村工业化、城镇化前提下集体经济组织面临新问题的现实选择。在城市化、工业化成长的强劲敦促下，近年来城郊连系部农村和沿海发家地域农村社区集体资产和人员都呈现较年夜变换。出格是因为社区原成员转居、改行者增多，以及新移平易近不竭填补进入，农村社区成员组成日趋复杂，户籍不再是社区成员身份的独一尺度，随之而来的是土地抵偿费、集体不动产收益在组织成员平分配呈现矛盾和洽处冲突.若何有用设置装备摆设集体资产，解决转居、改行人员和“外嫁女”的益处实现，以及因益处而呈现的逆城市化问
农村集体经济组织产权制度改革研究,标签：公司管理制度,财务管理制度,http://www.qz26.com
本文以改制为股份合作制或股份制的社区(村级)集体经济组织为对象，以股份合作制为重点，着重阐述现阶段我国农村集体经济组织产权轨制更始的必然性，对今朝农村集体经济组织产权更始的根基情形做出剖析和判定，评价更始成效，分解存在的首要问题，并提出更始的根基思绪和有关政策建议。
一、农村集体经济组织产权轨制更始的必然性
农村集体经济组织产权轨制转变是农村城镇化和工业化成长新形势下出产力成长对出产关系形式提出的新要求，具有客不美观必然性。
(一)产权轨制转变是解决农村工业化、城镇化前提下集体经济组织面临新问题的现实选择。在城市化、工业化成长的强劲敦促下，近年来城郊连系部农村和沿海发家地域农村社区集体资产和人员都呈现较年夜变换。出格是因为社区原成员转居、改行者增多，以及新移平易近不竭填补进入，农村社区成员组成日趋复杂，户籍不再是社区成员身份的独一尺度，随之而来的是土地抵偿费、集体不动产收益在组织成员平分配呈现矛盾和洽处冲突.若何有用设置装备摆设集体资产，解决转居、改行人员和“外嫁女”的益处实现，以及因益处而呈现的逆城市化问题，提高对“城中村”社区成员、转居、改行人员的社会保障，无疑成为现阶段集体经济成长与更始面临的新问题。因为此类问题与农村集体经济组织传统的产权轨制放置慎密相关，同时有用的产权轨制放置能够为由资本稀缺所带来的人与人之间的益处冲突问题供给有用的解决方案，是以，实践中产权轨制转变成为社区成员的自觉步履，成为解决益处冲突问题的关头和必由之路。
(二)产权转变是成立和完美农村市场经济系统体例的孔殷要求。产权经济学认为，产权是组成市场系统体例的基本。产权之于市场经济，其意义在于为市场构建了具有排他性和流动性产权的、有用率的市场主体，没有这样的市场主体，市场经济就不能真正确立。对于今朝数目多达70多万个、拥有15000亿资产，已经组成农村经济主要组成部门的集体经济组织而言，若是他们不能成为有用率的市场主体，不仅集体经济组织难以保留和成长，有用的农村市场结构也不会真正形成。从这个意义上讲，农村集体经济组织产权制更始，是构建我国市场经济系统体例的主要内容，是培育市场主体的基本和前提。
(三)完美双层经营系统体例需要创新农村集体资产产权轨制。现阶段完美双层经营系统体例重在“要积极推进农村集体经济组织的轨制立异。增强处事功能”。今朝，农村中普遍呈现的要求强化土地承包经营权的倾向，以及发家地域农村和城郊农村呈现的要求享有集体资产收益权的现象，是农人推进农村集体经济组织立异，追求财富主体地位愿望的具体浮现。是以，从产权转变的层面，解决实里手庭承包经营以来农村日益复杂的财富关系问题，是现阶段完美双层经营系统体例，增强集体经济处事功能的首要内容，也是经营体例改变激发的合适纪律的内在演进。
(四)产权轨制转变是保障集体资产平安，维护农人正当权益的需要。跟着农村工业化、城镇化历程的加速，近年来发家地域和城镇周边农村集体土地不竭被征收或征用，与此同时，良多“无地村”或“少地村”的村子行政体建造了响应调整，撤乡并村很是普遍，城乡连系部的良多村实施“村改居”。在这﹁过程中，原有的村组集体资产被年夜量平调或流失踪，严重损害了集体经济组织及其成员的益处．同时也吐露出集体经济传统产权轨制产权虚置的严重短处。是以，孔殷需要从产权轨制更始上，肃除原有社区集体经济产权恍惚、人格化的出资者主体缺失踪、抉择妄想独断、看管不善、分配随意等各种轨制性缺陷，以呵护集体经济组织及成员益处。
二、现阶段农村集体经济组织产权轨制更始的根基剖析
现阶段农村社区集体经济产权轨制更始以村、组为对象，在轨制放置上多采纳股份合作制的形式，与早期实施的股份合作制在内容、根基做法和组织特点等方面不尽不异。
(一)从内容和做法上看，首要经由过程调整早期股份合作制的某些轨制放置，进一步了了和界定集体产权。
一是资产量化规模扩年夜，由经营性资产扩展到土地等资本性资产。近期集体经济产权轨制更始在资产规模上打破了原本只是对集体经营性资产净值按必然尺度，折股量化的框子，如土地承包经营权股份化和土地股份合作社的做法，进一步强化了农人以土地为纽带对集体资产的残剩索取权，使土地对农人的资产价值不仅仅限于承包经营的收益。一般将土地股份合作与其他资产股份合作捆在一路进行，有的处所零丁成立土地股份合作社。
本文以改制为股份合作制或股份制的社区(村级)集体经济组织为对象，以股份合作制为重点，着重阐述现阶段我国农村集体经济组织产权轨制更始的必然性，对今朝农村集体经济组织产权更始的根基情形做出剖析和判定，评价更始成效，分解存在的首要问题，并提出更始的根基思绪和有关政策建议。
一、农村集体经济组织产权轨制更始的必然性
农村集体经济组织产权轨制转变是农村城镇化和工业化成长新形势下出产力成长对出产关系形式提出的新要求，具有客不美观必然性。
(一)产权轨制转变是解决农村工业化、城镇化前提下集体经济组织面临新问题的现实选择。在城市化、工业化成长的强劲敦促下，近年来城郊连系部农村和沿海发家地域农村社区集体资产和人员都呈现较年夜变换。出格是因为社区原成员转居、改行者增多，以及新移平易近不竭填补进入，农村社区成员组成日趋复杂，户籍不再是社区成员身份的独一尺度，随之而来的是土地抵偿费、集体不动产收益在组织成员平分配呈现矛盾和洽处冲突.若何有用设置装备摆设集体资产，解决转居、改行人员和“外嫁女”的益处实现，以及因益处而呈现的逆城市化问题，提高对“城中村”社区成员、转居、改行人员的社会保障，无疑成为现阶段集体经济成长与更始面临的新问题。因为此类问题与农村集体经济组织传统的产权轨制放置慎密相关，同时有用的产权轨制放置能够为由资本稀缺所带来的人与人之间的益处冲突问题供给有用的解决方案，是以，实践中产权轨制转变成为社区成员的自觉步履，成为解决益处冲突问题的关头和必由之路。
(二)产权转变是成立和完美农村市场经济系统体例的孔殷要求。产权经济学认为，产权是组成市场系统体例的基本。产权之于市场经济，其意义在于为市场构建了具有排他性和流动性产权的、有用率的市场主体，没有这样的市场主体，市场经济就不能真正确立。对于今朝数目多达70多万个、拥有15000亿资产，已经组成农村经济主要组成部门的集体经济组织而言，若是他们不能成为有用率的市场主体，不仅集体经济组织难以保留和成长，有用的农村市场结构也不会真正形成。从这个意义上讲，农村集体经济组织产权制更始，是构建我国市场经济系统体例的主要内容，是培育市场主体的基本和前提。
(三)完美双层经营系统体例需要创新农村集体资产产权轨制。现阶段完美双层经营系统体例重在“要积极推进农村集体经济组织的轨制立异。增强处事功能”。今朝，农村中普遍呈现的要求强化土地承包经营权的倾向，以及发家地域农村和城郊农村呈现的要求享有集体资产收益权的现象，是农人推进农村集体经济组织立异，追求财富主体地位愿望的具体浮现。是以，从产权转变的层面，解决实里手庭承包经营以来农村日益复杂的财富关系问题，是现阶段完美双层经营系统体例，增强集体经济处事功能的首要内容，也是经营体例改变激发的合适纪律的内在演进。
(四)产权轨制转变是保障集体资产平安，维护农人正当权益的需要。跟着农村工业化、城镇化历程的加速，近年来发家地域和城镇周边农村集体土地不竭被征收或征用，与此同时，良多“无地村”或“少地村”的村子行政体建造了响应调整，撤乡并村很是普遍，城乡连系部的良多村实施“村改居”。在这﹁过程中，原有的村组集体资产被年夜量平调或流失踪，严重损害了集体经济组织及其成员的益处．同时也吐露出集体经济传统产权轨制产权虚置的严重短处。是以，孔殷需要从产权轨制更始上，肃除原有社区集体经济产权恍惚、人格化的出资者主体缺失踪、抉择妄想独断、看管不善、分配随意等各种轨制性缺陷，以呵护集体经济组织及成员益处。
二、现阶段农村集体经济组织产权轨制更始的根基剖析
现阶段农村社区集体经济产权轨制更始以村、组为对象，在轨制放置上多采纳股份合作制的形式，与早期实施的股份合作制在内容、根基做法和组织特点等方面不尽不异。
(一)从内容和做法上看，首要经由过程调整早期股份合作制的某些轨制放置，进一步了了和界定集体产权。
一是资产量化规模扩年夜，由经营性资产扩展到土地等资本性资产。近期集体经济产权轨制更始在资产规模上打破了原本只是对集体经营性资产净值按必然尺度，折股量化的框子，如土地承包经营权股份化和土地股份合作社的做法，进一步强化了农人以土地为纽带对集体资产的残剩索取权，使土地对农人的资产价值不仅仅限于承包经营的收益。一般将土地股份合作与其他资产股份合作捆在一路进行，有的处所零丁成立土地股份合作社。
Tag:管理制度，公司管理制度,财务管理制度，后勤公文 - 管理制度