完善农村集体土地登记制度，确保农民合法权益

完善农村集体土地登记制度，确保农民合法权益,标签：公司管理制度,财务管理制度,http://www.qz26.com
   一、农村集体土地挂号轨制对农人权益的呵护
    土地挂号是国家遵照法定轨范将土地的权属关系、用途、面积、品级、价值等情形挂号于专门的册簿，以增强政府对于土地的有用打点，呵护权力人对于土地正当权益的一项主要的轨制。农村集体土地挂号是呵护农人土地正当权益，维护农村社会不变的根柢路子。集体土地所有权、集体土地培植用地使用权、宅基地以及农村土地承包经营权等是法令确定的农人集体和农人小我的主要财富权。经由过程土地挂号，依法确认农人集体的土地所有权、使用权及其规模，保障农人土地正当权益，是呵护农人的根柢益处，贯彻落实党的农村政策的需要。从平易近法物权法的角度看，挂号作为不动产物权公示的法定体例，它的首要功能就是完成物权的成立、变换和终止，使物权的变换获得社会的认可和法令的呵护。经由过程对农村集体土地的挂号可以使其获得物权的法定效力。第一，以物权的排他力保障农人对土地享有充实的合理使用权。第二，以物权请求权保障农人的正当权益不受加害。第三，以物权法定原则保障农人对农村集体土地享有的权力明晰、具体，不受犯警加害。经由挂号，可以将农人对农村集体土地的各类权力和义务以法令的形式固定下来，并公示于众，而且这些法定的权力和义务均属强制性规范，这样农人的权益就能切实地获得法令的保障。
    二、完美我国农村集体土地挂号轨制
    首先应健全土地挂号的法令系统。今朝，调整我国农村土地挂号的法令律例主若是《中华人平易近共和国土地打点法》、《中华人平易近共和国农村土地承包法》、《中华人平易近共和国土地打点法实施条例》、《土地挂号轨则》等，尚缺乏平易近法物权上的划定。土地挂号主若是解决土地物权变换中的平安问题，即土地物权若何才能平安地由物权取得人取得的问题，以及从客不美观合理的角度看土地物权的变换才能达到解除第三人的干与的问题，因而只能依靠物权法自身来解决，也就是经由过程物权变换轨制来解决。我国在20世纪90年月初就将物权法列入了立律例划中，平易近法学界起头物权法理论的研究，90年月末立法机关起草了《中国物权法草案》，起头向社会各界普遍搜聚定见。今朝，《不动产挂号法》也已列入全国人年夜法工委立法打算，河山资本部已成立课题组进行调研和研究。物权法是挂号轨制的泉源，物权法和不动产挂号法的出台对于我国土地挂号轨制的培植将具有历史性的意义。
    第二应明晰农村集体土地挂号的法令效力。所谓土地挂号的法令效力，即土地挂号是采用本色主义挂号仍是形式主义挂号。在我国今朝的土地挂号立法中，划定了土地物权的设立、变换和废止必需进行挂号，但对于不挂号的没有响应的法令法子，即土地挂号的法令效力不明晰，仅散见于城市房地产打点法、担保法及部门司法诠释中。因而，应期近将出台的物权法和不动产挂号法中明晰我国土地挂号的法令效力，即土地权力变换不经挂号不生效，以增强土地挂号的公信力。
    第三应了了农村集体土地产权。今朝集体土地所有权主体缺位，其权能也只搜罗据有、使用、收益，而不搜罗处分权，即集体拥有的是受到必然限制的所有权。至于为何受限制，若何受限制，理论界尚无定论，而相关的法令划定也极其恍惚。关于农村集体土地使用权，法令上未对其权能作出明晰划定，学理上对其界说及性质归属也未告竣一致定见，导致在实践中各地做法纷歧。因而，应在有关法令律例中明晰农村集体土地权属的权能和法令意义，以解决这种主体缺位、权能不明的问题，打消这种场所排场对土地挂号效力发生的负面影响。
    第四应统一土地挂号机关、土地挂号尺度和土地权属证书。依据我国今朝的挂号系统体例，有多个部门正在进行着不动产挂号。如集体土地所有权和集体培植用地使用权由土地打点部门挂号造册，核发证书；国有重点林区的林地由林业主管部门挂号发证；《农村土地承包法》又划定，“县级以上处所人平易近政府理当向承包方公布土地承包经营权证或者林权证等证书，并挂号造册，确认土地承包经营权。”但并未明晰具体的挂号机关，挂号轨范、挂号内容等，挂号工作尚未开展。因为农村集体土地挂号机关的分歧，各自的挂号法子、轨范不尽不异，响应的土地权属证书也分歧。挂号机关的不统一，造成了所进行的挂号只具有行政打点性而没有物权公示性，必然会损害经济的成长和权力人的正当益处，而且在两个以上的挂号机关的权力呈现交叉重应时，还会造成物权变换的法令基本互相冲突，侵扰正常的法令秩序。土地权属证书的不统一，不单会加重权力人的经济承担和市场规范的矛盾，还加重了土地打点机关之间的争执。因而，在有关立法中统一土地挂号机关，成立统一的土地挂号尺度和轨范，核发统一名目的土地权属证书是十分需要的。

[1] [2]  下一页