土地制度：“三农”新政核心之变
10-15 21:13:02
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导读： 《20**年农村经济绿皮书》中建议，在农村实施积极的城市化政策，经由过程土地轨制更始，实施土地生意的市场化，提高农人的失踪地抵偿，实现“以农村土地换取城市糊口保障”。“土地应该由市场定价。”“农人自己有土地，让他们直接介入开发，一年可以多拿几个亿。”4月13日，中国社会科学院农村成长研究所、国家统计局农村经济查询拜访总队发布《20**年农村经济绿皮书》(以下简称《绿皮书》)，并举办了一场农村经济成长论坛，邀请李炳坤、林毅夫、韩俊、马晓河、苏明、陆学世等经济学家、三农问题专家，就三农热点问题和当前农村政策进行集中谈判。低价征用农人土地，致使失踪地农人糊口得不到保障，已成为当前“三农”问题一个敏感的焦点。下一步的“三农”政策调整是否将以转变土地轨制为焦点，就此，本报记者向国务院成长研究中心农村部部长韩俊求证，他给出了斗劲明晰的回覆：“我们正在拟定相关的政策文件，具体内容今朝还未便透露。”就在4月17日，国务院授权新华社发布《关于20**年经济系统体例更始的定见》(以下简称《定见》)，明晰提出了要完美农村土
土地制度：“三农”新政核心之变,标签：公司管理制度,财务管理制度,http://www.qz26.com
《20**年农村经济绿皮书》中建议，在农村实施积极的城市化政策，经由过程土地轨制更始，实施土地生意的市场化，提高农人的失踪地抵偿，实现“以农村土地换取城市糊口保障”。
“土地应该由市场定价。”
“农人自己有土地，让他们直接介入开发，一年可以多拿几个亿。”
4月13日，中国社会科学院农村成长研究所、国家统计局农村经济查询拜访总队发布《20**年农村经济绿皮书》(以下简称《绿皮书》)，并举办了一场农村经济成长论坛，邀请李炳坤、林毅夫、韩俊、马晓河、苏明、陆学世等经济学家、三农问题专家，就三农热点问题和当前农村政策进行集中谈判。
低价征用农人土地，致使失踪地农人糊口得不到保障，已成为当前“三农”问题一个敏感的焦点。下一步的“三农”政策调整是否将以转变土地轨制为焦点，就此，本报记者向国务院成长研究中心农村部部长韩俊求证，他给出了斗劲明晰的回覆：“我们正在拟定相关的政策文件，具体内容今朝还未便透露。”
就在4月17日，国务院授权新华社发布《关于20**年经济系统体例更始的定见》(以下简称《定见》)，明晰提出了要完美农村土地轨制。
土地成为头号问题
“继续试探农户间转包、让渡、交流等土地流转体例；增强对承包土地流转的看管打点，加年夜对强迫流转案件的督查力度；进一步研究试探农村集体培植用地使用权进入市场。”《定见》廖廖数语，划出了今年农村土地轨制的更始轮廓。
首先可以明晰的是，农村土地轨制会有较年夜幅度的调整动作。韩俊暗示，农人税负问题解决往后，接下来第一个需要解决的就是土地问题；其次是教育；第三是卫生即农人就医问题。
在农用地征用方面，《绿皮书》给出了几组很耐人寻味的统计数字：
20**年尾全国耕地为1.23亿公顷，比上年净削减80万公顷，其中培植占地14.5万公顷；
被征用土地的收益分配名目是：处所政府占20％～30％，企业占40％～50％，村级组织占25％～30％，农人占5％～10％；
失踪地农人中，糊口水平较征地前提高的不到10％，而失踪去收入来历，糊口水平降低的失踪地农人占到60％。
实施征地轨制更始，呵护失踪地农人的益处，是去年农村政策的一项首要内容。虽然20**年农村土地政策的根基框架没有年夜的转变，但局部调整的动作很年夜。10月21日，国务院公布第28号文件《关于深化更始严酷土地打点的抉择》，强调农地流转过程中，必需把农人益处放在主要地位。要求“县级以上处所人平易近政府采纳法子，使被征地农人糊口水平不因征地而降低”，并声名“当土地抵偿费和安设津贴费的总和达到法定上限，尚不足以使被征地农人连结原有糊口水平的，当地政府可以用国有土地有偿使用收入予以津贴”。
然而，在益处面前，不管是国家法令仍是政府的律例，执行起来都有难度。
接管本报独家采访时，中国社科院农村成长研究所所长张晓山说起他去年在某地调研的见闻。当地公开用土地招商，市长对外商年夜包年夜揽地说：“只要你来，我就可以给你300亩地。”
张暗示，“土地问题很是复杂，不仅仅是既得益处的分配问题，还涉及到整个系统体例。”
《绿皮书》呼吁“今朝的农村土地轨制必需更始”。
“以农村土地换取城市糊口保障”
土地轨制之变，已经迫在眉睫，可是若何变？往哪个标的目的变？此刻仍是一个没有尺度谜底的问题。
《绿皮书》给出的建议是：在农村实施积极的城市化政策，经由过程土地轨制更始，实施土地生意(搜罗国家征用)的市场化，提高农人的失踪地抵偿，实现“以农村土地换取城市糊口保障”，使相当一部门失踪地农人买得起较低尺度的城市住房。
国务院政策研究室副主任李炳坤在谈及今年的农村政策时，提到要“不变、完美农村的土地轨制”。他说，不变和完美农村土地政策首要有两项内容：一是不变家庭承包轨制，这里面有一条是明晰的，农人出去打工，不能随意收回土地承包轨制，没有人种地了，可以进行让渡；二是提高土地征用的尺度，做好安设工作，解决失踪地农人的久远生计问题。
韩俊地址的国务院成长研究中心，正与世界银行合作进行“中国土地政策更始研究”项目，今朝已完成了8个处所的考查。“从我们查询拜访的8个省看，房地产用地、商业用地，生地造为熟地，出让土地只占到20％～30％，年夜部门土地不以市场定价，政府把短期收益和持久收益捆得太紧，对农人的收入抵偿很难。”
《20**年农村经济绿皮书》中建议，在农村实施积极的城市化政策，经由过程土地轨制更始，实施土地生意的市场化，提高农人的失踪地抵偿，实现“以农村土地换取城市糊口保障”。
“土地应该由市场定价。”
“农人自己有土地，让他们直接介入开发，一年可以多拿几个亿。”
4月13日，中国社会科学院农村成长研究所、国家统计局农村经济查询拜访总队发布《20**年农村经济绿皮书》(以下简称《绿皮书》)，并举办了一场农村经济成长论坛，邀请李炳坤、林毅夫、韩俊、马晓河、苏明、陆学世等经济学家、三农问题专家，就三农热点问题和当前农村政策进行集中谈判。
低价征用农人土地，致使失踪地农人糊口得不到保障，已成为当前“三农”问题一个敏感的焦点。下一步的“三农”政策调整是否将以转变土地轨制为焦点，就此，本报记者向国务院成长研究中心农村部部长韩俊求证，他给出了斗劲明晰的回覆：“我们正在拟定相关的政策文件，具体内容今朝还未便透露。”
就在4月17日，国务院授权新华社发布《关于20**年经济系统体例更始的定见》(以下简称《定见》)，明晰提出了要完美农村土地轨制。
土地成为头号问题
“继续试探农户间转包、让渡、交流等土地流转体例；增强对承包土地流转的看管打点，加年夜对强迫流转案件的督查力度；进一步研究试探农村集体培植用地使用权进入市场。”《定见》廖廖数语，划出了今年农村土地轨制的更始轮廓。
首先可以明晰的是，农村土地轨制会有较年夜幅度的调整动作。韩俊暗示，农人税负问题解决往后，接下来第一个需要解决的就是土地问题；其次是教育；第三是卫生即农人就医问题。
在农用地征用方面，《绿皮书》给出了几组很耐人寻味的统计数字：
20**年尾全国耕地为1.23亿公顷，比上年净削减80万公顷，其中培植占地14.5万公顷；
被征用土地的收益分配名目是：处所政府占20％～30％，企业占40％～50％，村级组织占25％～30％，农人占5％～10％；
失踪地农人中，糊口水平较征地前提高的不到10％，而失踪去收入来历，糊口水平降低的失踪地农人占到60％。
实施征地轨制更始，呵护失踪地农人的益处，是去年农村政策的一项首要内容。虽然20**年农村土地政策的根基框架没有年夜的转变，但局部调整的动作很年夜。10月21日，国务院公布第28号文件《关于深化更始严酷土地打点的抉择》，强调农地流转过程中，必需把农人益处放在主要地位。要求“县级以上处所人平易近政府采纳法子，使被征地农人糊口水平不因征地而降低”，并声名“当土地抵偿费和安设津贴费的总和达到法定上限，尚不足以使被征地农人连结原有糊口水平的，当地政府可以用国有土地有偿使用收入予以津贴”。
然而，在益处面前，不管是国家法令仍是政府的律例，执行起来都有难度。
接管本报独家采访时，中国社科院农村成长研究所所长张晓山说起他去年在某地调研的见闻。当地公开用土地招商，市长对外商年夜包年夜揽地说：“只要你来，我就可以给你300亩地。”
张暗示，“土地问题很是复杂，不仅仅是既得益处的分配问题，还涉及到整个系统体例。”
《绿皮书》呼吁“今朝的农村土地轨制必需更始”。
“以农村土地换取城市糊口保障”
土地轨制之变，已经迫在眉睫，可是若何变？往哪个标的目的变？此刻仍是一个没有尺度谜底的问题。
《绿皮书》给出的建议是：在农村实施积极的城市化政策，经由过程土地轨制更始，实施土地生意(搜罗国家征用)的市场化，提高农人的失踪地抵偿，实现“以农村土地换取城市糊口保障”，使相当一部门失踪地农人买得起较低尺度的城市住房。
国务院政策研究室副主任李炳坤在谈及今年的农村政策时，提到要“不变、完美农村的土地轨制”。他说，不变和完美农村土地政策首要有两项内容：一是不变家庭承包轨制，这里面有一条是明晰的，农人出去打工，不能随意收回土地承包轨制，没有人种地了，可以进行让渡；二是提高土地征用的尺度，做好安设工作，解决失踪地农人的久远生计问题。
韩俊地址的国务院成长研究中心，正与世界银行合作进行“中国土地政策更始研究”项目，今朝已完成了8个处所的考查。“从我们查询拜访的8个省看，房地产用地、商业用地，生地造为熟地，出让土地只占到20％～30％，年夜部门土地不以市场定价，政府把短期收益和持久收益捆得太紧，对农人的收入抵偿很难。”
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