在全市深化土地使用制度改革和加快小城镇建设工作会议上的讲话
10-15 21:13:02
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导读：今年以来,市委、市政府把搞好城市经营,加速城乡培植,作为促进和带动整个经济和社会事业成长的年夜事,摆上了主要议事日程。比来,国务院下发了《关于增强国有土地资产打点的通知》,省政府也下发了《关于增强和改良小城镇培植用地打点的通知》,要求深化土地使用轨制更始,增强和改良小城镇培植用地打点,做活经营城市的文章。今天此次会议,主题就是按照中心和省的这些精神,研究若何增强土地打点,搞好房产、地产市场整顿和规范村平易近建房秩序,敦促城市和小城镇的培植和成长,加速城市化历程。为了开好此次会议,前段市人年夜、市政府的有关率领同志会同市建委、规划河山局、房管局等有关部门的负责同志,分袂就更始土地使用轨制、用地打点、村平易近建房、城镇住房打点等,进行了深切详尽的查询拜访研究,酝酿形成了一些定见,并取得了市委首要负责同志的赞成。下面,我按照这些定见,讲四个方面的问题。一、正确剖析矛盾和问题,充实熟悉深化土地使用轨制更始和增强村镇培植出格是小城镇培植的主要性、需要性近年来,全市各级各部门紧紧环绕国平易近经济和社会成长的年夜局,积极
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今年以来,市委、市政府把搞好城市经营,加速城乡培植,作为促进和带动整个经济和社会事业成长的年夜事,摆上了主要议事日程。比来,国务院下发了《关于增强国有土地资产打点的通知》,省政府也下发了《关于增强和改良小城镇培植用地打点的通知》,要求深化土地使用轨制更始,增强和改良小城镇培植用地打点,做活经营城市的文章。今天此次会议,主题就是按照中心和省的这些精神,研究若何增强土地打点,搞好房产、地产市场整顿和规范村平易近建房秩序,敦促城市和小城镇的培植和成长,加速城市化历程。
为了开好此次会议,前段市人年夜、市政府的有关率领同志会同市建委、规划河山局、房管局等有关部门的负责同志,分袂就更始土地使用轨制、用地打点、村平易近建房、城镇住房打点等,进行了深切详尽的查询拜访研究,酝酿形成了一些定见,并取得了市委首要负责同志的赞成。下面,我按照这些定见,讲四个方面的问题。
一、正确剖析矛盾和问题,充实熟悉深化土地使用轨制更始和增强村镇培植出格是小城镇培植的主要性、需要性
近年来,全市各级各部门紧紧环绕国平易近经济和社会成长的年夜局,积极试探推进土地使用轨制更始和加速村镇培植出格是小城镇培植的新路子,取得了必然成效。土地打点和村镇培植打点获得进一步增强,慢慢纳入了依法打点的轨道;连结了耕地总量动态平衡,并保证了各项培植的用地需求,敦促了城市和小城镇培植的更快成长。可是,我们也必需清醒地看到,我市的土地打点工作和村镇培植工作还存在一些凸起的矛盾和问题,与经济和社会的成长要求很不顺应。一是规划龙头意识不强。对城镇培植总体规划和土地操作总体规划的实施把关不严,打点不到位;个体镇、街道和部门、单元不执行规划、破损规划的现象还斗劲严重,乱批乱建的现象在个体处所默示得十分凸起。有的镇至今还没有一个像样的小城镇培植总体规划,严重影响了小城镇培植总体水平的提高。二是土地使用轨制更始轨范不快,下场不理想。出格是运用市场机制设置装备摆设土地资本的文章还没有真正做活、做好,没有形成真正意义上的土地市场。据体味,市规划河山局公开组织拍卖的土地只有一宗,且至今无人问津。三是土地和培植市场打点不到位,存在较年夜裂痕。出格是土地和培植市场上存在的暗里生意、违法生意、黑市生意、炒卖土地等问题,以及以旧村刷新为由私行进行房地产开发的问题,没有获得有用节制,侵扰了土地市场和培植市场的正常秩序,造成土地收益和培植规费年夜量流失踪。四是村平易近建房秩序杂乱。个体镇(街道)在这方面的打点近乎失踪控,培植不按规划、未批先建、私行抢建、乱搭乱建、建了新房不拆旧房现象严重,犯警占用年夜量耕地,形成“空心村”,而且助长了农村的无政府主义和歪风邪气。据有关部门统计,若是“空心村”全数获得治理,可腾出土地近5万亩,这是一个很是可不美观的数字。适才讲话的兴安街道高家埠村共有237户,有131户存在分歧水平的建房问题。当然,此刻这些问题已经解决了,这很好。但从中可以看出,我们在打点上的问题是何等严重。此外,还有个体镇政府(街办)、部门失踪职溺职、不作为的问题,等等。这些问题,已经制约和阻碍了经济的成长和城市及小城镇培植的轨范。对此,我们必需有一个清醒而深刻的熟悉。
深化土地使用轨制更始,加速城市和村镇培植出格是小城镇培植打点,要求我们不仅要有责任感,更要有使命感和紧迫感。土地在城市和小城镇培植诸要素中占第一位,是城市和小城镇最年夜的存量资产,也是政府的最年夜财富。深化土地使用轨制更始,加速村镇培植出格是小城镇培植,对于改善对外形象,促进农业集约化经营,带动城镇经济的进级,培育新的经济增添点,敦促经济和社会事业周全成长,将会发生积极而深远的影响。同时,做好二者的有机连系,则是我们做好下步工作的关头地址。
(一)深化土地使用轨制更始,敦促城镇培植,是新形势下成长经济和社会事业的孔殷需要。首先,深化土地使用轨制更始,是落实“十分爱护保重和合理操作土地,切实呵护耕地”根基国策的主要浮现。要合理操作土地,除了依靠行政、经济、法令手段增强打点外,最主要的一条就是要深化土地使用轨制更始,成立和完美使用土地的新机制,培育完美规范的土地市场,操作市场机制和经济杠杆来调节用地行为,提高土地操作率。其次,深化土地使用轨制更始是成立社会主义市场经济系统体例的内在要求。土地是一种非凡的商品和主要的出产要素,培育和完美这一要素市场,推进土地使用轨制更始,是成立社会主义市场经济系统体例的主要内容和根基要求。可以说,没有土地市场的发育完美,我们的社会主义市场经济系统就不是一个完整的市场系统;没有土地使用轨制的更始,我们的经济系统体例更始就不是一个完整的更始。再次,深化土地使用轨制更始,是加速城市化历程的客不美观要求。土地是城市培植、经济成长和社会前进的主要载体。加速城市化历程,必然要求调整城镇经济结构、加速城镇基本行动措施培植、改善城镇情形、晋升城镇综合处事功能。原有的土地使用轨制已远远不能顺应新形势成长的要求,客不美观上孔殷需要周全进行轨制更始,运用市场机制和经济手段,合理调整用地结构,优化用地结构,实现土地使用上的经济节约、功能上的设置装备摆设合理、产出上的效益最佳。
今年以来,市委、市政府把搞好城市经营,加速城乡培植,作为促进和带动整个经济和社会事业成长的年夜事,摆上了主要议事日程。比来,国务院下发了《关于增强国有土地资产打点的通知》,省政府也下发了《关于增强和改良小城镇培植用地打点的通知》,要求深化土地使用轨制更始,增强和改良小城镇培植用地打点,做活经营城市的文章。今天此次会议,主题就是按照中心和省的这些精神,研究若何增强土地打点,搞好房产、地产市场整顿和规范村平易近建房秩序,敦促城市和小城镇的培植和成长,加速城市化历程。
为了开好此次会议,前段市人年夜、市政府的有关率领同志会同市建委、规划河山局、房管局等有关部门的负责同志,分袂就更始土地使用轨制、用地打点、村平易近建房、城镇住房打点等,进行了深切详尽的查询拜访研究,酝酿形成了一些定见,并取得了市委首要负责同志的赞成。下面,我按照这些定见,讲四个方面的问题。
一、正确剖析矛盾和问题,充实熟悉深化土地使用轨制更始和增强村镇培植出格是小城镇培植的主要性、需要性
近年来,全市各级各部门紧紧环绕国平易近经济和社会成长的年夜局,积极试探推进土地使用轨制更始和加速村镇培植出格是小城镇培植的新路子,取得了必然成效。土地打点和村镇培植打点获得进一步增强,慢慢纳入了依法打点的轨道;连结了耕地总量动态平衡,并保证了各项培植的用地需求,敦促了城市和小城镇培植的更快成长。可是,我们也必需清醒地看到,我市的土地打点工作和村镇培植工作还存在一些凸起的矛盾和问题,与经济和社会的成长要求很不顺应。一是规划龙头意识不强。对城镇培植总体规划和土地操作总体规划的实施把关不严,打点不到位;个体镇、街道和部门、单元不执行规划、破损规划的现象还斗劲严重,乱批乱建的现象在个体处所默示得十分凸起。有的镇至今还没有一个像样的小城镇培植总体规划,严重影响了小城镇培植总体水平的提高。二是土地使用轨制更始轨范不快,下场不理想。出格是运用市场机制设置装备摆设土地资本的文章还没有真正做活、做好,没有形成真正意义上的土地市场。据体味,市规划河山局公开组织拍卖的土地只有一宗,且至今无人问津。三是土地和培植市场打点不到位,存在较年夜裂痕。出格是土地和培植市场上存在的暗里生意、违法生意、黑市生意、炒卖土地等问题,以及以旧村刷新为由私行进行房地产开发的问题,没有获得有用节制,侵扰了土地市场和培植市场的正常秩序,造成土地收益和培植规费年夜量流失踪。四是村平易近建房秩序杂乱。个体镇(街道)在这方面的打点近乎失踪控,培植不按规划、未批先建、私行抢建、乱搭乱建、建了新房不拆旧房现象严重,犯警占用年夜量耕地,形成“空心村”,而且助长了农村的无政府主义和歪风邪气。据有关部门统计,若是“空心村”全数获得治理,可腾出土地近5万亩,这是一个很是可不美观的数字。适才讲话的兴安街道高家埠村共有237户,有131户存在分歧水平的建房问题。当然,此刻这些问题已经解决了,这很好。但从中可以看出,我们在打点上的问题是何等严重。此外,还有个体镇政府(街办)、部门失踪职溺职、不作为的问题,等等。这些问题,已经制约和阻碍了经济的成长和城市及小城镇培植的轨范。对此,我们必需有一个清醒而深刻的熟悉。
深化土地使用轨制更始,加速城市和村镇培植出格是小城镇培植打点,要求我们不仅要有责任感,更要有使命感和紧迫感。土地在城市和小城镇培植诸要素中占第一位,是城市和小城镇最年夜的存量资产,也是政府的最年夜财富。深化土地使用轨制更始,加速村镇培植出格是小城镇培植,对于改善对外形象,促进农业集约化经营,带动城镇经济的进级,培育新的经济增添点,敦促经济和社会事业周全成长,将会发生积极而深远的影响。同时,做好二者的有机连系,则是我们做好下步工作的关头地址。
(一)深化土地使用轨制更始,敦促城镇培植,是新形势下成长经济和社会事业的孔殷需要。首先,深化土地使用轨制更始,是落实“十分爱护保重和合理操作土地,切实呵护耕地”根基国策的主要浮现。要合理操作土地,除了依靠行政、经济、法令手段增强打点外,最主要的一条就是要深化土地使用轨制更始,成立和完美使用土地的新机制,培育完美规范的土地市场,操作市场机制和经济杠杆来调节用地行为,提高土地操作率。其次,深化土地使用轨制更始是成立社会主义市场经济系统体例的内在要求。土地是一种非凡的商品和主要的出产要素,培育和完美这一要素市场,推进土地使用轨制更始,是成立社会主义市场经济系统体例的主要内容和根基要求。可以说,没有土地市场的发育完美,我们的社会主义市场经济系统就不是一个完整的市场系统;没有土地使用轨制的更始,我们的经济系统体例更始就不是一个完整的更始。再次,深化土地使用轨制更始,是加速城市化历程的客不美观要求。土地是城市培植、经济成长和社会前进的主要载体。加速城市化历程,必然要求调整城镇经济结构、加速城镇基本行动措施培植、改善城镇情形、晋升城镇综合处事功能。原有的土地使用轨制已远远不能顺应新形势成长的要求,客不美观上孔殷需要周全进行轨制更始,运用市场机制和经济手段,合理调整用地结构,优化用地结构,实现土地使用上的经济节约、功能上的设置装备摆设合理、产出上的效益最佳。
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