在全市深化土地使用制度改革和加快小城镇建设工作会议上的讲话
10-15 21:13:02
来源：http://www.qz26.com 管理制度 阅读：8811次
导读：二是更始供处所式,周全奉行土地有偿使用。这是新《土地打点法》的要求,也是土地使用轨制更始的主要内容。从外埠和我市的实践看,奉行土地有偿使用,就是将传统的打算经济系统体例下土地使用无偿、无期限、无流动的“三无”状况改变为有偿、有期限、有流动的“三有”土地使用轨制。此后新占培植用地,除按法令划定可实施划拨供地的项目外,其他培植用地一律以出让、租赁、作价出资(入股)等形式实施有偿使用。出让形式实施招标、拍卖、和谈相连系,以最年夜限度地提高土地资产收益。当前,要在搞好增量培植用地有偿使用的同时,把土地使用轨制更始的重点放在存量培植用地的有偿使用上。对企业使用的原有划拨土地,要连系企业产权轨制更始,因企制宜,采纳多种体例矫捷进行措置。对有了偿能力的企业,鼓舞激励其一次性jiao纳土地出让金,获得必然年限的国有土地使用权;对承受能力差的企业,可将土地从国有(集体)资产中剥离出来,打点土地租赁手续,收取年房钱;对企业无力经营使用的土地,政府可以依法收回,从头调整使用。严禁原划拨土地使用者与房地产开发商联建联营。确需开发的
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二是更始供处所式,周全奉行土地有偿使用。这是新《土地打点法》的要求,也是土地使用轨制更始的主要内容。从外埠和我市的实践看,奉行土地有偿使用,就是将传统的打算经济系统体例下土地使用无偿、无期限、无流动的“三无”状况改变为有偿、有期限、有流动的“三有”土地使用轨制。此后新占培植用地,除按法令划定可实施划拨供地的项目外,其他培植用地一律以出让、租赁、作价出资(入股)等形式实施有偿使用。出让形式实施招标、拍卖、和谈相连系,以最年夜限度地提高土地资产收益。当前,要在搞好增量培植用地有偿使用的同时,把土地使用轨制更始的重点放在存量培植用地的有偿使用上。对企业使用的原有划拨土地,要连系企业产权轨制更始,因企制宜,采纳多种体例矫捷进行措置。对有了偿能力的企业,鼓舞激励其一次性jiao纳土地出让金,获得必然年限的国有土地使用权;对承受能力差的企业,可将土地从国有(集体)资产中剥离出来,打点土地租赁手续,收取年房钱;对企业无力经营使用的土地,政府可以依法收回,从头调整使用。严禁原划拨土地使用者与房地产开发商联建联营。确需开发的地块,要纳入土地储蓄库,实施招标、拍卖体例出让土地使用权。此后市区培植要做到“三个不批”:在节制规模内,不再批建加油站;不再批建部门、企业、村庄宿舍楼培植;主要路段、富贵路段不再批建零星建筑。为政府垄断土地一级市场缔造需要前提。
三是成立和完美土地市场,依律例范土地生意行为。在政府垄断土地一级市场的基本上,铺开土地二级、三级市场,是推进土地使用轨制更始、实施土地有偿使用轨制的客不美观需要,也是保证国有土地资产收益、优化土地资本设置装备摆设、避免土地投契、进一步增强土地生意打点的有师法子。为此,主管部门要尽快成立土地有形市场,规范土地生意行为。凡土地使用权的出让、让渡、出租、典质的报批,土地权属变换挂号、地价评估、代征地产生意税、地产信息咨询等,都要由土地行政主管部门统一打点。严禁土地使用权暗里“犯警”让渡、租赁、典质。要不竭规范地产市场打点,严禁炒买炒卖“土地”等土地犯警生意。以出让体例取得的国有土地使用权,未按法令规按刻日和前提进行开发操作的,其土地使用权不得让渡;犯警让渡的,要依法收回,并没收其犯警所得。要增强对土地二级市场发生的土地使用权转移的挂号和变换挂号的审查、看管,做到生意一次、挂号一次,以维护生意双方的正当权益,维护土地市场的正常秩序。
为增强土地市场打点,规范土地使用权招标、拍卖行为,按照《土地打点法》、《城镇国有土地使用权出让和让渡暂行条例》、《安丘市土地储蓄实施法子》、《安丘市国有土地使用权招标拍卖打点法子》等有关划定,土地招标、拍卖勾当属政府行为,必需在土地打点部门的组织下依法进行。其他任何组织和单元均无权组织和从事土地招标拍卖勾当。否则,按犯警生意土地论处,并果断予以查处。
(二)增强小城镇规划培植打点,促进小城镇健康成长。成长小城镇、推进城市化和城乡一体化历程是加速经济和社会成长的一个年夜计谋,必需坚韧不拔地抓下去。一是抓规划编制。搞好规划编制与打点,是培植和成长小城镇的前提和保障。行政区划调整的镇要连系乡镇撤并和调整,当真修订和完美小城镇总体规划和土地操作总体规划,进一步优化小城镇结构结构,合理确定小城镇生齿与用地成长规模。同时,要搞好镇域规划,合理放置区域性基本行动措施和公共处事行动措施培植,完美城镇功能,实现城乡互补、资本共享、行动措施共建、情形共保、协调成长。要顺应小城镇加速成长的要求,搞好工业园区、室第小区、各类市场区及公共行动措施的具体规划编制。到20**年,全市小城镇具体规划笼盖率要达到100%。此外,还要搞好小城镇主要地段出格是建筑群和标识表记标帜性建筑物的规划设计,提高小城镇的档次和品位。
三、下鼎实力搞好两项搜检整顿,把土地有偿使用和村平易近建房
二是更始供处所式,周全奉行土地有偿使用。这是新《土地打点法》的要求,也是土地使用轨制更始的主要内容。从外埠和我市的实践看,奉行土地有偿使用,就是将传统的打算经济系统体例下土地使用无偿、无期限、无流动的“三无”状况改变为有偿、有期限、有流动的“三有”土地使用轨制。此后新占培植用地,除按法令划定可实施划拨供地的项目外,其他培植用地一律以出让、租赁、作价出资(入股)等形式实施有偿使用。出让形式实施招标、拍卖、和谈相连系,以最年夜限度地提高土地资产收益。当前,要在搞好增量培植用地有偿使用的同时,把土地使用轨制更始的重点放在存量培植用地的有偿使用上。对企业使用的原有划拨土地,要连系企业产权轨制更始,因企制宜,采纳多种体例矫捷进行措置。对有了偿能力的企业,鼓舞激励其一次性jiao纳土地出让金,获得必然年限的国有土地使用权;对承受能力差的企业,可将土地从国有(集体)资产中剥离出来,打点土地租赁手续,收取年房钱;对企业无力经营使用的土地,政府可以依法收回,从头调整使用。严禁原划拨土地使用者与房地产开发商联建联营。确需开发的地块,要纳入土地储蓄库,实施招标、拍卖体例出让土地使用权。此后市区培植要做到“三个不批”:在节制规模内,不再批建加油站;不再批建部门、企业、村庄宿舍楼培植;主要路段、富贵路段不再批建零星建筑。为政府垄断土地一级市场缔造需要前提。
三是成立和完美土地市场,依律例范土地生意行为。在政府垄断土地一级市场的基本上,铺开土地二级、三级市场,是推进土地使用轨制更始、实施土地有偿使用轨制的客不美观需要,也是保证国有土地资产收益、优化土地资本设置装备摆设、避免土地投契、进一步增强土地生意打点的有师法子。为此,主管部门要尽快成立土地有形市场,规范土地生意行为。凡土地使用权的出让、让渡、出租、典质的报批,土地权属变换挂号、地价评估、代征地产生意税、地产信息咨询等,都要由土地行政主管部门统一打点。严禁土地使用权暗里“犯警”让渡、租赁、典质。要不竭规范地产市场打点,严禁炒买炒卖“土地”等土地犯警生意。以出让体例取得的国有土地使用权,未按法令规按刻日和前提进行开发操作的,其土地使用权不得让渡;犯警让渡的,要依法收回,并没收其犯警所得。要增强对土地二级市场发生的土地使用权转移的挂号和变换挂号的审查、看管,做到生意一次、挂号一次,以维护生意双方的正当权益,维护土地市场的正常秩序。
为增强土地市场打点,规范土地使用权招标、拍卖行为,按照《土地打点法》、《城镇国有土地使用权出让和让渡暂行条例》、《安丘市土地储蓄实施法子》、《安丘市国有土地使用权招标拍卖打点法子》等有关划定,土地招标、拍卖勾当属政府行为,必需在土地打点部门的组织下依法进行。其他任何组织和单元均无权组织和从事土地招标拍卖勾当。否则,按犯警生意土地论处,并果断予以查处。
(二)增强小城镇规划培植打点,促进小城镇健康成长。成长小城镇、推进城市化和城乡一体化历程是加速经济和社会成长的一个年夜计谋,必需坚韧不拔地抓下去。一是抓规划编制。搞好规划编制与打点,是培植和成长小城镇的前提和保障。行政区划调整的镇要连系乡镇撤并和调整,当真修订和完美小城镇总体规划和土地操作总体规划,进一步优化小城镇结构结构,合理确定小城镇生齿与用地成长规模。同时,要搞好镇域规划,合理放置区域性基本行动措施和公共处事行动措施培植,完美城镇功能,实现城乡互补、资本共享、行动措施共建、情形共保、协调成长。要顺应小城镇加速成长的要求,搞好工业园区、室第小区、各类市场区及公共行动措施的具体规划编制。到20**年,全市小城镇具体规划笼盖率要达到100%。此外,还要搞好小城镇主要地段出格是建筑群和标识表记标帜性建筑物的规划设计,提高小城镇的档次和品位。
三、下鼎实力搞好两项搜检整顿,把土地有偿使用和村平易近建房
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