中国农村养老保障制度建设的阶段性

中国农村养老保障制度建设的阶段性,标签：公司管理制度,财务管理制度,http://www.qz26.com
近几年来“三农”问题变得越来越尖锐，“三农”问题的焦点问题是农人问题。今朝对“三农”问题的研究首要集中在若何成长农村经济、增添农人收入及缩小城乡差距上，对于农人的养老问题则很少顾及。同时一些学者将对农村养老保障轨制研究重点放在农村养老保障轨制问题和对策研究上，未注重对农人群体发生分化现实，或已经注重到但未能提出适合我国国情的轨制培植构想。
　　今朝我国农村面临着青丁壮生齿的年夜规模转移，再加上养老保障轨制残缺不全，老年农人老无所养的问题越来越严重。我们要解决“三农”问题，要从农人的最根基的保障问题上下功夫，使农人老有所养，解除他们的后顾之忧。
　　首先是农村老龄化加速。虽然我国在城乡执行了分歧的生育政策，但跟着城市化轨范的加速和农村劳动力的输出，越来越多的农村青丁壮生齿进入城市，农村的春秋结构呈现“两头年夜，中心小”的场所排场，农村的养老赡养系数较着提高。据统计，2000年我国农村8.33亿生齿中，65岁以上的老年人占7.36%，到2030年6.64亿农村生齿中，65岁以上的老年生齿将达到17.39%为1.29亿。
　　一、农村养老保障需求持续高涨
　　其次是农村传统养老功能弱化。首要表此刻传统农村社会保障功能弱化、土地保障功能“虚化”、家庭保障功能弱化上。跟着农村家庭联产承包责任制的实施，农村集体经济年夜为削弱，资金缺失踪使五保轨制名存实亡；同时土地收益在农人收入中所占的比重削减而农人糊口保障现实能力慢慢下降。因为农业出产率低，产物价钱不合理，导致农业经营的绝对收益越来越低，农村土地承担越来越重，纯挚依靠土地已无法对农人供给保障浸染，农业经营的绝对收益也越来越低，甚至下降到绝对蚀本状况。再者因为生育政策的实施，家庭小型化成为农村家庭的成长趋向，小型家庭也就意味着家庭成员面临的风险不易分手，在养老问题上默示为赡养系数年夜年夜提高，加上农村劳动力年夜量外流，也年夜年夜削弱了家庭保障的功能。
　　再次是农人对社会养老保险的需求。跟着经济的成长，农人所面临的老年风险越来越凸起，并逐渐演变为一种社会风险，如因为社会流动，城市化加速，青丁壮农人群体年夜量进城务工，成为农村中的非农业群体或农人工，是以留居农村的农人因年
老无力经营承包土地，面临收入年夜幅削减，根基糊口失踪去保障的风险；而最终未被城市吸纳的农人工，因为工作时没有加入养老保险，又无足够的小我储蓄，年迈时也同样面临着这一风险。老年风险的增添使农人对未来出格是老年预期极低，从而加年夜边际储蓄倾向，在某种水平上也是当前农村消费需求不旺的原因。从维护社汇合理、保障农人权益方面考虑，成立农村养老保障轨制很是紧迫。
　　二、农村养老保障近期培植
　　我们构建农村养老保障，必需安身于当前中国的国情。今朝，地域成长的极不服衡，城乡差距的不竭扩年夜，这一国情抉择了我国农村养老保障轨制培植不能搞“一刀切”。因为地域成长极不服衡，人们对社会保险的需乞降缴费能力也有分歧，因而应针对分歧地域的成长水平，拟定分歧的方案，先东部后中西部，慢慢推进。
　　同时近几年来，我国农村群体也发生分化，他们对社会养老保险的需求、缴费能力各有分歧，在现阶段应将其按分歧的群体进行分类，针对分歧群体设计有针对性的养老保险方案，以知足分歧条理的需求。今朝农村社会群体年夜致可分三类：一是农村中的非农业群体，如乡镇企业职工；二是外出务工经商群体，即我们所说的农人工；三是留居农村经营承包土地的农人，他们是真正意义上的农人。
　　在近期轨制培植中，应按分层分类原则，按分歧的群体，分歧地域的经济成长水平慢慢推进，慢慢扩年夜社会养老保险的笼盖面。
　　首先，针对农村中的非农业群体，即栖身在农村，但从事的长短农业出产勾当，如乡镇企业职工。他们已与城镇职工无异，对这一群体，应追求与城镇职工的社会养老保障轨制相统一。
　　其次，对于进城务工的农人工，应再行分类措置。对在城镇有不变职业、居处的农人工，应将其纳入城镇社会养老保障系统；而从平分手出来的另一部门农人工，因为流动性年夜，无固定职业和居处，且部门人年迈时仍会返回农村经营承包土地，对这部门群体应成立小我账户，将企业和职工按恰当比例的缴费存人小我账户。因为这一群体的流动性较年夜，因而需统一的全国性的政策，以确保小我账户可按照小我的工作地址地流动。为防止企业逃避责任，应加年夜劳动监察，规范用工，加年夜养老保险费的征缴力度，切切实实保障农人工的社会权益。

[1] [2] [3]  下一页