促进农民增收亟需改革涉农制度
城乡朋分的二元户籍轨制不仅使农业生齿的流动和转移就业受到了刚性约束，而且使农人经由过程向城市迁徒就业来增添收入的路子也被梗阻了，造成了农人的轨制性失踪业。纵不美观世界，实施城乡分治的户籍就业轨制的国家已经屈指可数，及早地从宪法、律例、政策甚至处所政府的工作中打消二元户籍打点轨制不仅是历史的前进，而且也是给以农人的根基人权和国平易近待遇的问题，是从根柢上打通农人增收的首要渠道问题。
■谢茂拾
城乡朋分的二元户籍就业轨制极年夜地限制了农村残剩劳动力的转移，严重阻碍了社会的城市化和工业化历程，从根柢上梗阻了农人经由过程社会转型增添收入的路子，理当成为“涉农”轨制更始的首要对象
第一，农人增收面临着市场和资本的双重约束
从市场约束看，在我国插手了ＷＴＯ后，世界市场的农产物价钱将会逐渐主导国内的首要农产物价钱。在这一布景下，即使我国政府给以农业更多的优惠政策和财政撑持，农人也很难从农产物的出产和交流中获得递增的边际收益。此华夏因除了我国农产物的成本昂扬之外，更主要的是世界农产物价钱一向盘桓在较低水平，我国农产物在国际市场竞争中贫窭斗劲优势。是以，我国当前可以采纳的各类经济与政策法子都将受到市场供求、市场价钱等身分的低弹性约束。在现有市场开放的名目中和世界农产物总量相对不变的前提下，若是既不改变分享总量的农业生齿，也不封锁国内市场，农人年夜幅增收自然无法实现。从资本约束来看，农业出产最首要的土地资本和劳动力资本呈现出极年夜的矛盾，过多的农业劳动力附着在有限的土地上，成为提高农业出产率的瓶颈。我国现有农业户籍的劳动力４．９亿个，而耕地仅有１９亿亩。若每个劳动力耕种１０亩，仅需１．９亿个劳力；加上已在乡镇企业就业的劳力１．３亿，有用操作的劳力３．２亿；处于残剩状况的劳力为１．７亿。这一数字尚未搜罗每年新增的一万万摆布的就业年夜军。面临人均耕地资本的有限性，即使充实进行农业集约化出产和最优化的农业出产结构调整，农人都将难以经由过程农业出产获得介入分配社会平均利润的机缘，同时也难以实现人均纯收入的边际递增。２００３年，农业在我国ＧＤＰ组成份额中已经降到１４％以下，但农业劳悦耳口仍占到我国总生齿的６０％以上；占全国总生齿６０％以上的农人只能分享全国ＧＤＰ的１４％的份额，其人均纯收入的低下就不言而喻了。
第二，市场和资本双重约束前提下农人增收的根柢路子是削减农人
面临市场和资本的双重约束，要促进农人增收就必需打破传统思维模式，在“三农”之外追求从根柢上彻底解决农人增收问题的路子，即用削减农人的法子来增添农人收入。今朝，我国的城市化历程已经远远地滞后于出产力成长的内在要求，工业化水平远远跨越城市化水平。社会转型的迟缓使年夜量农业生齿滞留在农村，造成了人地矛盾的日益凸起和农人增收的坚苦。我国要从二元社会结构彻底转型为一元社会结构，显然应该消弭农村和城市之间在ＧＤＰ上的巨年夜差距。按今朝经济总量水安然安祥全国总生齿１３亿推算，假设以农人人均ＧＤＰ与城镇居平易近民均ＧＤＰ相等为依据，此刻我国的农业劳悦耳口保有量应是１．８２亿，而不是８亿；再假定工业化水平与城市化水平同步，第一、二、三财富的劳动出产率相等，则此刻城市化水平应达到８６％。但今朝的城市化水平只有近４０％，离理想方针尚有４６个百分点。
第三，消弭城乡二元户籍轨制是打通农人增收根柢路子的需要法子
此刻的问题是，我国还沿袭着一项逆城市化和工业化的根柢轨制，即１９５８年正式实施，１９８２年获得宪法必定的城乡朋分的二元户籍就业轨制：将全国平正易近从户籍上划分为农业生齿和非农业生齿劳动者被分成农村就业者和城市就业者。这一轨制不仅使农业生齿的流动和转移就业受到了刚性约束，而且使农人经由过程向城市迁徒就业来增添收入的路子也被梗阻了，造成了农人的轨制性失踪业。纵不美观世界，实施城乡分治的户籍就业轨制的国家已经屈指可数，及早地从宪法、律例、政策甚至处所政府的工作中打消二元户籍打点轨制不仅是历史的前进，而且也是给以农人的根基人权和国平易近待遇的问题，是从根柢上打通农人增收的首要渠道问题。