促进农民增收亟需改革涉农制度
再次，解决乡（镇）行政机构臃肿和轨制供给过剩的首要法子。一是从撤并乡（镇）慢慢过渡到彻底裁撤乡级政权，将国家的下层政权缩短到县一级。二是淡化村平易近委员会的行政功能，真正将村平易近委员会培植成为农人自治的社区组织。三是国家对农村的行政节制首要经由过程法令路子实现。
第二，村子公共教育系统体例不合适国家教育打点的一般纪律，亟需更始
农村中小学教育是政府理当供给的公共产物，应该全额纳入政府财政预算。而我国的农村中小学教育却一向由农人承担了相昔时夜一部门费用。据国家教育部计较，农人小我承担的费用今朝仍然达到整个义务教育支出的１／５以上，２００２年各级政府的预算内支出只占７８·２％。这个数字现实低估了农人直接承担的义务教育费用，因为农村税费更始后有很年夜一部门本出处农人承担的教育费用被合并到农业税中去了。鉴于这种情形，国家应尽快改变今朝农人办教育的系统体例。建议由中心、省、市县三级承担农村教育支出，其中省、市县两级负责九年制义务教育，中心负责农村高中教育。若是这一更始成功，农人将直接在现有收入水平上本色性增收３０％。这将年夜年夜激发农人的创业热情，并为社会带来极年夜的外部经济正效应。
第三，村子公共卫生系统体例不合适国家卫生打点的一般纪律，亟需更始
卫闹事业具有公共品的性质，出格是在我国农村的农人收入十分低下的情形下，农村医疗卫生的公共品特征就更为凸起了。此刻，农人的医疗问题已经成为阻碍农人增收和农人贫困的最年夜身分之一。因为农人收入低和医疗费上涨，农人健康状况日就衰败。农人健康问题又成为制约其增收的一浩劫题。有关专家测算，若是能够在农村成立起切实可行的公共医疗系统体例，农人仅此就可以挖掘３０％摆布的增收潜力。多年来，国家一向倡导农村合作医疗轨制 ，但到今朝为止，其笼盖率仅占全国行政村的１７％，加入合作医疗的农人仅有９．６％。合作医疗难以普及的原因是农人不信赖这个“文革”时代普遍奉行的轨制。
若何更始农村公共卫生系统体例？笔者认为可从城乡统筹的年夜局出发，在农村按今朝城市医疗保险的模式实施农人医疗的“三三制”保险，即国家津贴一部门，村级统筹一部门，农人自豪一部门，政府为每个劳动春秋的农人成立起小我医保账户，真正将农人医疗保健纳入国家公共打点的系统体例之中。