关于贯彻实施《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》情况的汇报
关于贯彻实施《未成年人呵护法》和《预防未成年人犯罪法》情形的陈述请示
尊敬的顾秀莲副委员长及全国人年夜常委会功令搜检组列位率领：
首先，我代表松原市委、市政府接待首长一行到松原搜检指导工作。松原市是1992年设立的地级市，辖前郭县、扶余县、乾安县、长岭县和宁江区。另设三个省级开发区，分袂是松原经济手艺开发区、松原农业高新手艺开发区和查干湖旅游经济开发区。全市幅员面积2.2万平方公里，总生齿277.7万人，其中有未成年人40万人。下面，我将松原市贯彻实施《未成年人呵护法》和《预防未成年人犯罪法》（以下简称“两法”）的有关情形向列位率领做简要陈述请示。
一、“两法”贯彻实施的根基情形
松原市成立以来，一向把保障未成年人正当权益、有用预防和节制未成年人犯罪作为一项基本工程来抓。出格是“两法”的接踵公布实施，对呵护未成年人身心健康、培育未成年人的精采品行、有用地预防和削减未成年人犯罪起到了主要浸染。我市按照国家、省关于贯彻实施“两法”的定见和要求，拟定实施规划，强化组织保障，采纳有力法子，在全市规模内形成了齐抓共管、众力合为的杰进场所排场，收到了较好的下场。我们首要做了以下几方面工作。
（一）高度正视，统筹放置，加年夜宣传力度
“两法”的公布实施，为呵护未成年人正当权益、预防未成年人犯罪供给了法令保障。为积极做好“两法”的贯彻实施工作，全市各级政府高度正视，组织相关部门、司法机关、人平易近集体等社会各方面当真开展了进修宣传勾当，连系《义务教育法》和《教师法》、《劳动法》等法令律例进行了周全系统地进修，既把握了其首要内容和精神本色，又解决了思惟熟悉问题。在此基本上，我们凸起抓了以下三个工作环节：
一是拟定例划。各级政府把“两法”纳入“三五”、“四五”普法规划中，作为年度普法工作的重点内容。同时，要求相关部门连系工作现实，有打算、有重点地抓好贯彻实施。我们在当真总结几年来贯彻落实《未成年人呵护法》根基经验的基本上，1999年研究拟定了《关于在全市中小学深切贯彻落实“两法”的指导定见》，要求各地将“两法”的进修纳入学生法制教学内容，纳入教师普及教育政策律例考试内容。各县（区）也都拟定了具体的实施法子和工作轨则，确保了“两法”的贯彻实施。
二是组织培训。针对功令人员素质偏低、功令质量不高的现实情形，我们加年夜了培训力度。1999年以来，全市共举办30余期“两法”宣传主干培训班，为年夜规模搞好宣传进修勾当培训了一支强有力的队伍。市公安局经由过程开办“两法”培训班，有用解决了县局个体功令人员在打点行政案件时，加害未成年人正当权益的问题，年夜年夜提高了办案平易近警的营业素质，在近几年的功令搜检、质量考评和复议应诉中，很少发生近似事务，案件及格率达到了98%以上。
三是搞好宣传。为使“两法”深切人心，我们采纳了矫捷多样的体例，轰轰烈烈地开展了宣传工作。经由过程发放宣传单、刷写宣传口号、吊挂过街横幅、组织常识竞赛等法子，在全社会营造了“两法”宣传进修的浓密空气。同时，还操作广播、电视、报刊等宣传媒体，斥地了普法专栏，加年夜了“两法”的宣传力度。1998年以来，全市先后进行了20余次年夜型的宣传勾当，开展法令咨询勾当30余次，接管咨询30000余人次，发放宣传材料20000多份，出动宣传车40台（次），举办常识竞赛100余次，广播电视报纸发稿200余件。经由过程鼎力开展进修宣传勾当，提高了泛博干部群众的法令责肆意识，缔造了全社会依法呵护未成年人健康成长和预防未成年人犯罪的精采舆论空气。
（二）凸起重点，增强功令，实施综合治理
“两法”公布实施以来，我们凸起抓好未成年人群体的教育工作和校园周边情形及文化娱乐市场的治理，依靠全社会的力量，齐抓共管，综合治理，切实呵护了未成年人的身心健康和正当权益，有用地预防了未成年人犯罪。
一是从黉舍教育入手，强化法制意识。跟着我国更始开放的深切和市场经济系统体例更始的深化，新旧不美观念、新旧系统体例不竭发生激荡和碰撞，加之西方国家思惟意识规模的渗入与欧化，我们的社会情形日趋复杂，一些未成年人的世界不美观、人生不美观受到较年夜的冲击，犯罪勾当有所增添，并呈现出犯罪低龄化、成年化和多元化的特点。针对这一严重形势，我们连系“两法”的贯彻实施，经由过程采纳普法教育与依法治校相连系，课堂教育与课外教育相连系，法制教育与思惟道德教育相连系等具体法子，增强了对未成年人的法制教育。一是强化了宏不美观指导。几年来，我们接踵下发了《关于增强黉舍法制宣传教育的通知》、《关于“四五”普法时代增强青少年法制教育的若干定见》等文件，明晰了中小学法制教育的方针使命、内容要乞降体例轨范。按照市里的统一部署，每个黉舍都成立了教职工法令进修查核、学生法制教育、黉舍普法档案打点等一系列轨制，使教育普法工作轨制化。二是开展了送法进校勾当。在全市中小学开展了以法令教育为主、第二课堂和社会实践勾当为填补的法制教育，充实阐扬课堂教育主渠道浸染，保证了中小学生法制课教学有纲要、进修有教材、教育有下场。1998年以来，全市累计法制授课近10万课时，受教育学生达50余万人次。三是开展了警校共建勾当。我们坚持以依法治校为载体，从公安、司法部门选调精壮人员，为黉舍配备了法制副校长或法制教育员。经由过程经常到黉舍给学生上法制教育课，对有不良行为的学生进行帮教等具体体例，协助黉舍做了年夜量的法制教育工作。同时，也提高了青少年学生的分辩长短和自我约束的能力，增强了自我提防意识。