乡镇卫生院产权制度改革试点方案
***县乡镇卫生院产权轨制更始
试点方案
跟着经济系统体例更始的不竭深切，农村卫生工作已不能顺应市场经济需求，尤其是乡镇卫生院，已面临保留危机。为了贯彻党和国家卫生工作方针，消弭影响卫闹事业成长的系统体例性障碍，增强动力，激发活力，改变乡镇卫生院经营步履维艰的场所排场，按照十六届三中全会抉择和有关文件精神，拟定清原县乡镇卫生院产权轨制更始方案。
一、指导思惟和原则
以十六届三中全会精神和省委、省政府关于进一步深化农村卫生系统体例更始增强农村卫生工作的定见为指针，已成立顺应社会主义市场经济要求的卫闹事业打点系统体例为方针，积极稳妥地推进我县公有制医疗机构产权轨制更始，迅速成立和完美合适农村卫闹事业特点的权责了了、监管有力、富有朝气的农村医疗打点新系统体例，有利于吸引社会力量办卫生，增强农村卫糊口力，敦促医疗卫闹事业周全成长，提高社会效益和经济效益，更好地为人平易近健康和经济社会事业成利益事。
更始的首要原则是：
政府行为与市场行为分隔、事业性质与财富性质分隔、竞争性规模与非竞争性规模分隔的原则。把竞争性的医疗处事周全推向市场，把政府理当做的公益性预防保健处事当真做好。
坚持“三个有利于”的办医标的目的，以卖为主、先卖后股的更始模式，坚持果断彻底、不留尾巴的更始原则。
坚持确保国有集体资产保值增值原则。
坚持保证职工益处不受损害和不增添群众承担原则。坚持确保平衡过渡的原则。
坚持以卖为主或先卖后股的更始模式。卖的是病院的有形资产和无形资产。（不让渡卫生院原有牌子和土地所有权）
出售病院资产收入首先用于支出拖欠的养老保险，其次用于发放拖欠的职工工资及了偿债务，残剩部门成立卫生成长基金，属县政府所有，由卫生局打点，集中使用，用于成长我县的卫闹事业。
二、工作使命实时刻
今年尾，选择少数几家进行试点，在试点取得成功经验的基本上，经由1至3年的工作，原 15所乡镇卫生院全数实施平易近营化。
三、试点工作轨范
1、成立组织。成立清原满族自治县卫生更始率领小组。确保试点单元产权轨制更始顺遂实施。成立由县委副书记黄宝华、政府常务副县长王树成任组长，分管副县长张家娟任副组长，卫生局长王淑艳、人事局长郭永贞、物价局长赵俊华、国税局长刘寅东、地税局长王辉、工商局长何凤义、财政局长邵春勤、国资局长关立杰、体改办主任郭启龙、县委政研室副主任于爽为成员的率领小组。办公室设在县卫生局，并从人事局、体改办、国资局各抽调一名干部到办公室工作，主任由王淑艳兼任。
2、确定试点单元。南八家卫生院、湾甸子卫生院及北三家卫生院作为第一批试点单元。
3、上报《清原满族县乡镇卫生院产权轨制更始方案》，并获得县政府批复。
4、清产核资及资产评估。
5、召开改制病院的职工年夜会，做好宣传带动工作。
6、职工年夜会谈判具体方案，上报并获得县政府批复。
7、进行出售通知布告。
8、竞价拍卖。
四、改制病院的资产界定
1、由卫生局对病院的固定资产（衡宇、设备器械等）、流动资产（流动资金、库存药品、暂存款、应收款）、专项资产清产核算；对病院的无形资产进行评估。做出汇总表。再由国资部门确认，然后进入改制轨范。
2、资产审定后，由具有天资的评估机构对单元资产状况进行评估，出具评估陈述。
3、改制后病院土地使用权措置由资产受让方到河山局依法打点出让或作价入股或租赁等有关手续，未出售的国有资产由县卫生局代管。
五、出售体例和竟卖底价简直定
资产经评估确认后，提前一周经由过程媒体向社会发布通知布告。加入竞买者报名时须交纳5－10万元保证金，中标者保证金抵顶采办金，未中标者就地退还，中标人事后毁标者所交纳的保证金作违约金措置。拍卖过程由县卫生更始率领小组主持。
为确保公有资产保值、增值、不流失踪，国资部门确定的评估价作为竞卖的底价。中标者必需承担债权债务，并打点债务转移手续。病院净资产、无形资产加上竞标浮动价，由中标者现款采办，成交价在100万元以下的须在3日内付清现款，成交价在100－200万元的一周内付清现款，成交价200万元以上的可分期付清，第一次在三日内付70％，余款在改制六个月内付清，如过时不交，视同悔约，病院所有资产收归国有，已交金钱作违约金措置。