在财政集中支付制度改革动员会议上的讲话

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　　同志们：
　　
　　今天，区委、区政府召开此次全区财政集中支出轨制更始带动年夜会，首要目的是带动区直各机关事业单元充实熟悉实施财政集中支出轨制更始的主要性和需要性，研究部署全区财政集中支出轨制更始工作，切实增强率领，强化法子，狠抓落实，圆满完成全区财政集中支出轨制更始。这项工作，区委、区政府很是正视，先后召开了区长办公会、财政集中支出轨制更始率领小组成员会进行了专题研究，并向区委作了陈述请示。下面，按照区委、区政府研究的定见，讲三个方面的问题：
　　
　　一、认清形势，统一思惟，充实熟悉实施财政集中支出轨制更始的主要性和需要性
　　
　　财政集中支出轨制，是指政府所有的财政性资金（搜罗预算内、预算外资金）集中于一家银行帐户，收入直接缴入国库或财政专户，支出由财政部门的集中支出机构按照单元核准的预算和用款打算，直接将金钱划入商品供给商或劳务供给者帐户上的一种轨制。现行的财政资金拨付体例，是将财政资金拨给各预算单元设立的多重帐户中，并由各单元支出给商品和劳务供给者。跟着社会主义市场经济系统体例的慢慢确立，这种财政性资金拨付体例，越来越不顺应社会主义市场经济系统体例下公共财政的成长要求，在财政支出打点上慢慢吐露出各种短处，首要默示在：预算单元多头、一再、分手设立帐户，导致财政性资金勾当透明度不高；财政资金过早流出国库，年夜量资金经常滞留在预算单元，降低了资金使用效率；财政资金支出过程中缺乏事前看管，支出随意性较年夜，截留挪用资金问题时有发生，甚至呈现失利现象；财政资金的具体支出使用情形难以周全把握起来，不能实时为预算编制、预算执行和宏不美观经济调控供给切确依据；部门部门、单元人员少，贫窭把握必然会计专业常识的人员，既不能切确、实时的进行会计核算和供给会计信息，也牵扯了单元较多的精神。是以，必需对现行的财政支出打点进行更始，成立财政集中支出轨制。各部门、各单元必需充实熟悉实施财政集中支出轨制的主要性、需要性和紧迫性，并高度正视，全力做好这项工作。
　　
　　首先，实施财政集中支出轨制，有利于提高财政资金使用效益，是成立清廉、高效政府的有用路子。实施财政集中支出后，可以有用解决曩昔财政资金多环节拨付和多户头存放问题，由曩昔的财政向多头拨款变为向一头拨款，由单元分手存放变为单一帐户集中存放，由层层下拨支出变为财政集中支出，财政资金的支出不再需要层层划转，既削减了在途时刻，也削减了某些专项资金被层层截留、挪用的现象。有利于财政对资金增强统一调剂和打点，提高财政资金的使用效益。打消单元的银行账户，将有用地节制一些执收执罚单元收入不上缴财政、截留坐支、公款私存、私设小金库等现象的发生。同时，实施财政集中支出轨制，财政部门将按期向各统管单元供给会计报表，打点财政公开，可以从轨制上有用的遏制失利，提高财政工作的透明度。
　　
　　其次，实施财政集中支出轨制，有助于强化财政预算执行，是规范财政打点、提高理财水平的主要法子。实施财政集中支出轨制后，把预算执行的事后看管变为事前和事中看管，把对支出预算总额的节制变为对每笔支出的节制，使各项支出能严酷按预算执行，从而削减预算执行的随意性，维护预算的严厉性。此外，今朝我区各单元会计人员营业素质纷歧，财政打点跟不上，已远远不能顺应新会计轨制的要求，晦气于“效益”财政的实施。实施财政集中支出轨制后，由财政部门抽调专业人员，统一打点会计核算，统一打点会计档案，便于单元查帐、审核、操作和打点，一切营业采纳电算化打点，有利于实时把握资金支出情形，提高理财水平。
　　
　　第三，实施财政集中支出轨制，有利于健全财政看管机制，是完美财政支出打点的需要法子。实施财政集中支出轨制后，财政部门内部实施预算编制、预算执行、预算看管相对分隔。财政预算部门、支出单元、财政集中支出机构三者形成彼此制约、彼此看管的有机体，有利于增强对财政支出全过程的看管和打点，杜毫不合理支出，有利于依法理财，真正做到预算有依据，执行有看管。
　　
　　第四，实施财政集中支出轨制，有利于提高宏不美观调控能力、加速经济成长。今朝的分手支出体例，弱化了政府的调控能力。实施财政集中支出轨制后，彻底打消各单元的银行账户，将从根柢上改变今朝财政资金打点分手，部门和单元多头开户、一再开户的杂乱场所排场，把预算内、外资金真正统管起来，有打算地组织、调剂和调剂资金，增强政府的宏不美观调控能力。同时，预算单元且则不需支出的财政性资金，能够全数集中在财政单一帐户，由财政部门对资金统一调剂和打点，可以最年夜限度地集中财力，阐扬资金的规模优势办年夜事，充实浮现财政资金对经济成长的导向浸染。

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