在财政集中支付制度改革动员会议上的讲话
10-15 21:13:02
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导读：第五，实施财政集中支出轨制是形势和更始的需要。成立和完美财政集中支出轨制，是规范和强化财政支出监管的一项行之有用的体例，是财政资金运作体例的根柢性转变。20**年，财政部拟定并下发了《财政国库打点轨制更始试点方案》，今朝，各级将财政集中支出轨建造为增强财政支出打点的重年夜更始积极奉行。截止20**年尾，全省已有三分之一的县市区实施。从全市情形看，部门市直单元、钢城区所有区直单元已经实施。按照全省财政工作会议精神，提出今年财政工作的重点应放在政府采购、部门预算和财政集中支出更始上，省直及各市、地、县的财政集中支出更始工作，20**年要正式启动。是以，实施财政集中支出轨制更始是今年财政支出打点形势的孔殷需要。第六，财政集中支出轨制，我区已有了初步的实践。近几年来，我区进行的一系列财政更始，为周全实施财政集中支出轨制堆集了丰硕的经验，供给了有利前提。一是奉行预算编制更始，实施预算内外资金统筹放置的综合零基预算，增强了预算约束力。二是稳步实施了政府采购轨制。从20**年2月起头对纳入政府采购项目的资金实施了财政直接
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第五，实施财政集中支出轨制是形势和更始的需要。成立和完美财政集中支出轨制，是规范和强化财政支出监管的一项行之有用的体例，是财政资金运作体例的根柢性转变。20**年，财政部拟定并下发了《财政国库打点轨制更始试点方案》，今朝，各级将财政集中支出轨建造为增强财政支出打点的重年夜更始积极奉行。截止20**年尾，全省已有三分之一的县市区实施。从全市情形看，部门市直单元、钢城区所有区直单元已经实施。按照全省财政工作会议精神，提出今年财政工作的重点应放在政府采购、部门预算和财政集中支出更始上，省直及各市、地、县的财政集中支出更始工作，20**年要正式启动。是以，实施财政集中支出轨制更始是今年财政支出打点形势的孔殷需要。
第六，财政集中支出轨制，我区已有了初步的实践。近几年来，我区进行的一系列财政更始，为周全实施财政集中支出轨制堆集了丰硕的经验，供给了有利前提。一是奉行预算编制更始，实施预算内外资金统筹放置的综合零基预算，增强了预算约束力。二是稳步实施了政府采购轨制。从20**年2月起头对纳入政府采购项目的资金实施了财政直接支出。三是实施财政集中统一发下班资。从2000年9月起头对区直行政机关、全额事业单元人员工资实施了财政集中支出，从20**年12月对乡镇（处事处）行政人员必保工资及教师工资上划区级打点，实施了财政集中支出。这些更始是财政集中支出轨制的组成部门，为周全实施财政集中支出轨制打下了坚实的基本。同时，为了使财政集中支出轨制能够在我区周全推开，区财政局在外出进修、人员培训、轨制培植、年夜厅刷新、设备安装调试等方面都做了年夜量的卓有成效的前期筹备工作。应该说，今朝我区启动财政集中支出制更始的主客不美观前提已经成熟，只要巨匠思惟熟悉一致，必然能够顺遂完成这项更始。
二、精心组织，扎实推进，确保财政集中支出轨制更始顺遂实施
财政集中支出轨制更始是预算打点更始的继续和深化，首要内容可以归纳综合为“一打消、三不变、四统一”。“一打消”即打消单元银行账户；“三不变”即单元的财政收支自立权不变，单元的内部理财机制不变，单元预算放置的资金使用权不变；“四统一”即统一打点会计核算，统一发下班资，统一打点会计档案，统一打点财政公开。首要搜罗以下几个方面：一是奉行单一帐户轨制。财政集中支出机构在商业银行开设单一银行帐户，各单元所有收入和支出均经由过程这一帐户进行核算。各单元原有银行账户一律打消，由莱城区财政集中支出轨制更始率领小组办公室负责统一打点销户手续和会计资料的交接。二是规范支出法子。各预算单元支出按资金性质和用途划分为工资支出、采办支出、零星支出、专项支出。各类支出由财政集中支出机构分袂按分歧轨范支出：工资支出，继续采纳财政统一发下班资的法子，按照统一发下班资的划定和轨范支出。采办支出，按照政府采购的品目和划定，属于政府采购规模的支出项目，由政府采购中心集中采购，财政集中支出机构将采购资金直接拨付给商品和劳务供给者。零星支出，实施单元备用金轨制，由集中支出机构按照各单元的营业特点和工作需要，连系岁首包干经费和预算外收支规模审定备用金限额。预算单元按期到集中支出机构报账，各预算单元一次性零星支出跨越划定限额的，由集中支出机构采纳转帐支出。专项支出，对专项支出实施跟踪打点，按进度支出，由集中支出机构按专项资金用途审核，将资金直接支出给项目承担单元或商品及劳务的供给者。三是实施单元领报轨制。实施集中支出后，各预算单元设置一名报帐员，具体负责到财政集中支出机构打点经费领报事宜，各单元按规按时刻随时到支出中心报账。各单元所有原始凭证必需合适有关财掮客律的要求，经集中支出中心审核后报销入账。单元审批人和经办人要对审批事项的真实性和正当性负责。
经区委、区政府研究抉择，实施财政集中支出的规模是区级党政群机关、检法司机关和全额拨款事业单元。启动时刻定于月 日。这项工作涉及内容多、规模广、政策性强、时刻紧、使命重，必需予以精心规画，精心筹备，精心运作。区委、区政府对这项工作总的要求是，严酷轨范，规范运作，平稳过渡，确保成功。在实施工作中要凸起抓好以下几点：
第一，当真做好单元帐户封存冻结工作。这是实施集中支出工作的第一步，也是关头性的一步。这项工作由区财政集中支出轨制更始率领小组办公室牵头，法院、监察、财政、审计、各金融机构等部门抽调精壮人员成立封存冻结工作小组，严酷按照区财政集中支出轨制更始率领小组的统一部署，严要求，快节奏，高质量地抓好落实。一是封存冻结各单元在银行设立的所有账户。无论是财政部门核准设立，仍是自行设立的银行账户，一律予以封存冻结。二是对各单元所有库存现金，一律就地封存，库存现金无论若干好多，一分钱也不能动支挪用。三是对各单元会计账务进行冻结。各单元的总账、分类帐、明细账，一律禁绝改动、禁绝调整。帐户封存冻结工作务必于今天周全落实到位。
第五，实施财政集中支出轨制是形势和更始的需要。成立和完美财政集中支出轨制，是规范和强化财政支出监管的一项行之有用的体例，是财政资金运作体例的根柢性转变。20**年，财政部拟定并下发了《财政国库打点轨制更始试点方案》，今朝，各级将财政集中支出轨建造为增强财政支出打点的重年夜更始积极奉行。截止20**年尾，全省已有三分之一的县市区实施。从全市情形看，部门市直单元、钢城区所有区直单元已经实施。按照全省财政工作会议精神，提出今年财政工作的重点应放在政府采购、部门预算和财政集中支出更始上，省直及各市、地、县的财政集中支出更始工作，20**年要正式启动。是以，实施财政集中支出轨制更始是今年财政支出打点形势的孔殷需要。
第六，财政集中支出轨制，我区已有了初步的实践。近几年来，我区进行的一系列财政更始，为周全实施财政集中支出轨制堆集了丰硕的经验，供给了有利前提。一是奉行预算编制更始，实施预算内外资金统筹放置的综合零基预算，增强了预算约束力。二是稳步实施了政府采购轨制。从20**年2月起头对纳入政府采购项目的资金实施了财政直接支出。三是实施财政集中统一发下班资。从2000年9月起头对区直行政机关、全额事业单元人员工资实施了财政集中支出，从20**年12月对乡镇（处事处）行政人员必保工资及教师工资上划区级打点，实施了财政集中支出。这些更始是财政集中支出轨制的组成部门，为周全实施财政集中支出轨制打下了坚实的基本。同时，为了使财政集中支出轨制能够在我区周全推开，区财政局在外出进修、人员培训、轨制培植、年夜厅刷新、设备安装调试等方面都做了年夜量的卓有成效的前期筹备工作。应该说，今朝我区启动财政集中支出制更始的主客不美观前提已经成熟，只要巨匠思惟熟悉一致，必然能够顺遂完成这项更始。
二、精心组织，扎实推进，确保财政集中支出轨制更始顺遂实施
财政集中支出轨制更始是预算打点更始的继续和深化，首要内容可以归纳综合为“一打消、三不变、四统一”。“一打消”即打消单元银行账户；“三不变”即单元的财政收支自立权不变，单元的内部理财机制不变，单元预算放置的资金使用权不变；“四统一”即统一打点会计核算，统一发下班资，统一打点会计档案，统一打点财政公开。首要搜罗以下几个方面：一是奉行单一帐户轨制。财政集中支出机构在商业银行开设单一银行帐户，各单元所有收入和支出均经由过程这一帐户进行核算。各单元原有银行账户一律打消，由莱城区财政集中支出轨制更始率领小组办公室负责统一打点销户手续和会计资料的交接。二是规范支出法子。各预算单元支出按资金性质和用途划分为工资支出、采办支出、零星支出、专项支出。各类支出由财政集中支出机构分袂按分歧轨范支出：工资支出，继续采纳财政统一发下班资的法子，按照统一发下班资的划定和轨范支出。采办支出，按照政府采购的品目和划定，属于政府采购规模的支出项目，由政府采购中心集中采购，财政集中支出机构将采购资金直接拨付给商品和劳务供给者。零星支出，实施单元备用金轨制，由集中支出机构按照各单元的营业特点和工作需要，连系岁首包干经费和预算外收支规模审定备用金限额。预算单元按期到集中支出机构报账，各预算单元一次性零星支出跨越划定限额的，由集中支出机构采纳转帐支出。专项支出，对专项支出实施跟踪打点，按进度支出，由集中支出机构按专项资金用途审核，将资金直接支出给项目承担单元或商品及劳务的供给者。三是实施单元领报轨制。实施集中支出后，各预算单元设置一名报帐员，具体负责到财政集中支出机构打点经费领报事宜，各单元按规按时刻随时到支出中心报账。各单元所有原始凭证必需合适有关财掮客律的要求，经集中支出中心审核后报销入账。单元审批人和经办人要对审批事项的真实性和正当性负责。
经区委、区政府研究抉择，实施财政集中支出的规模是区级党政群机关、检法司机关和全额拨款事业单元。启动时刻定于月 日。这项工作涉及内容多、规模广、政策性强、时刻紧、使命重，必需予以精心规画，精心筹备，精心运作。区委、区政府对这项工作总的要求是，严酷轨范，规范运作，平稳过渡，确保成功。在实施工作中要凸起抓好以下几点：
第一，当真做好单元帐户封存冻结工作。这是实施集中支出工作的第一步，也是关头性的一步。这项工作由区财政集中支出轨制更始率领小组办公室牵头，法院、监察、财政、审计、各金融机构等部门抽调精壮人员成立封存冻结工作小组，严酷按照区财政集中支出轨制更始率领小组的统一部署，严要求，快节奏，高质量地抓好落实。一是封存冻结各单元在银行设立的所有账户。无论是财政部门核准设立，仍是自行设立的银行账户，一律予以封存冻结。二是对各单元所有库存现金，一律就地封存，库存现金无论若干好多，一分钱也不能动支挪用。三是对各单元会计账务进行冻结。各单元的总账、分类帐、明细账，一律禁绝改动、禁绝调整。帐户封存冻结工作务必于今天周全落实到位。
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