关于镇级政府在实施税改后一些遗留问题的思考
笔者作为平远县农村税费更始办公室的一员,有幸介入了我县的农村税费更始工作。平远县农村税费更始工作无论是在筹备阶段、更始方案的敲定阶段、宣传策动阶段和正式实施阶段都紧紧环绕为农人减负这条主线，精心筹备、周密放置,当真实施,确确实实将这项德政工程,惠平易近政策落实到每家每户,受到了泛博群众的衷心拥护。同时,税费更始也不成避免地影响了县、镇两级政府的财政,但从两者对角力计较来说，农村税费更始后镇级财政存在的收支矛盾将更凸起一些，压力和问题也多一些。下面我就连系平远县的现实情形，与巨匠配合切磋农村税费更始后镇级政府存在的一些问题及解决体例。
一、存在的问题
(1)农业税征管中功令主体错位问题。曩昔农业税费征收工作根基上委托村子干部到农人家中上门征收，而功令主体却是镇财政所人员。税费更始后呈现了三种情形：一是因为镇级下层组织机构的精简与撤并，现有的财税干部原本就有限，却要承担千家万户的征收使命，力有未逮。若是让农人自己到当地财政所缴纳农业税，就今朝我国农人的纳税意识来看，很难做到应收尽收。二是继续由镇村干部代征，又会呈现功令主体错位的问题。三是改由粮食部门代扣代缴，但在以前的实践中发现下场并不是太好。
(2)镇村债务了偿问题。税费更始前,因为“普九”达标、公路培植等投入年夜，又有少数农户逃交拒交农业税，下层首要依靠镇村干部完成农业税征收使命，部门镇村干部为了完成农业税使命采纳垫付农业税税款，镇村干部担忧一旦实施税费更始后，债务挂帐会激发经济矛盾。因为历史遗留问题较多，多年来农村兴办农田水利行动措施培植、农村教育“普九”达标等公益事业，形成的镇村欠债斗劲严重。更始后，因为打消了乡统筹和各类集资，镇村可用财力下降，筹资渠道削减，偿债能力受到很年夜限制，镇村债务化解难度加年夜。
(3)镇村的教育及公益事业打点问题。尽管媒体宣传了税费更始后“三个确保”，但面临黉舍危房等公益事业，此后若何筹措资金，心里还没底。农村义务教育受冲击年夜。税费更始后打消了统筹费等专门面向农人征收的行政事业性收费和政府性基金、集资，虽减轻平易近农人承担，却直接导致了义务教育所需资金无法保障，影响了义务教育的正常开展。
农村基本行动措施培植与公益事业成长面临新的坚苦。因为对农村的投入严重不足，乡统筹、各类集资、两税附加又按政策打消，持久以来，农村道路、水利、电力等基本行动措施培植，以及村子卫生、教育、文化事业成长等，主若是依靠县、镇两级政府。农村税费更始后，农村基本行动措施培植失踪去了资金来历，造成新的项目难以启动，落伍场所排场无法改不美观。基本行动措施等公共事业滞后，是制约贫困地域经济和农村社会成长的首要障碍。
二、解决体例
（1）农业税收征管宜采纳“以专业化征收为主，以农村协税护税收集为辅，以计较机信息为依托，以村为点集中征收，公开办税，接管纳税人看管”的征管模式。农村税费更始后对农业税征收应贯彻“法治、公允、文明、效率”八字方针，改良现行征管体例。一是由镇成立纳税年夜厅，各村设立征收点，采纳“定点办税、按时到村、定额上缴”的征收法子，让农人自行到纳税点缴税，逐渐培育农人自觉纳税的意识。二是办税要公开,即税收政策公开、计税尺度公开、应纳税额公开、征税额公开、减免税公开，经由过程成立税收通知布告栏、设立板报等形式，让农人实时体味税收政策，缴的是“年夜白税”和“安心税”。三是坚持依法治税，强化搜检和惩处力度。对个体不依法缴税的“钉子户”、“难缠户”和外出不归户，要经由过程法令手段予以起诉，追缴税款。四是完美农村协税护税收集。今朝，仅靠财政所人员承担千家万户的征收使命是不现实的，要使农人真正做到自动纳税并非一蹴而就。是以，有需要操作农村下层组织形成协税护税收集，同时拟定相关轨制明晰协税护税人员的职责权限，使协税护税人员的权力与义务连系起来。五是抓住机缘,鼎力成长计较机、收集等信息化手段，增强农业税收打点。按照科技加打点的指导思惟，把税源打点、征收打点、票证打点、会计核算打点、稽察打点等纳入计较机打点，促进农业税收征管工作向电子化、信息化、科学化标的目的迈进。