公务用车制度改革的调研报告
公务用车，一般是指党政机关、社会集体和企事业单元组织和小我用于工作、营业、接待等公务勾当的各类汽车。作为职务消费的主要组成部门，公车使用过程中呈现的不规范行为和失利现象时有发生，率领挪用公款甚至扶贫款购置车辆、公车私用等现象和案件在媒体上经常遭到曝光，人平易近称这是“车轮上的失利”，而且反映强烈， “公车不公”激发的呼声已成为备受社会关注的焦点，而且已经引起中心的高度正视。全国政协十届一次会议上代表提出的议案资料剖明：“八五”时代，全国采办公车耗资720亿元，年递增27%，年夜年夜跨越同期GDP的增添速度。20世纪90年月后期，我国约有350万辆公车，搜罗司勤人员在内，耗用约3000亿元人平易近币，已经成为财政不胜重负的年夜肩负。正如全国政协委员们的高声呼吁，公车更始势在必行。
现行的公务用车轨制的短处愈来愈较着。全国各级各处所对更始公务用车轨制，也进行了有益的考试考试，但都未能从根柢上解决问题。为加速我市公务用车轨制更始轨范，我们对全市近年来公车采办、使用和打点情形进行了查询拜访研究，并深切剖析了现行公务用车轨制存在的短处，在当真借鉴国内城市成功经验的基本上，提出了我市公务用车轨制更始的具体法子和政策建议，供率领完美抉择妄想和部门实施公车更始时参考。
一、我市公务用车的根基情形
我市现行的公务用车轨制根基上沿用了供给制，它以行政设置装备摆设为手段，靠打算批示来节制，从买车、管车、养车到用车各个环节，一切费用都由国家或集体用公款来支出。据市纪委统计，我市今朝公务用车共有870辆：其中，市级机关部门455辆，公安局、审查院、法院、司法局等265辆，乡镇一级政府150辆；按市编委统计，我市现有在编司机142名，姑且司机255名；市财政局20**年总的财政支出为10亿元，公务用车消费为6960万元，占总财政支出的6.9%。
近几年来，我市对公务用车配备和使用增强了打点：制订了一些政策，对党政机关的公务用车的编制、尺度配备、购置更新等进行规范化打点、阳光操作；同时也加年夜了对违纪使用公车案件的措置力度；对公务用车轨制更始作了一些试探，在规范公车使用、降低财政支出等方面也取得了必然成效，但现有公务用车轨制的短处仍然十分凸起。公车使用中呈现的问题依然存在，出格是我市近期发生的几件公车私用的案件，群众反映很年夜，人平易近群众对于公车更始的呼声日益强烈。
二、今朝公务用车轨制存在的首要问题
因为轨制的不规范，所造成今朝公务用车问题，全国各地域各部门也年夜同小异，就我们瑞安市而言，首要存在以下四方面的凸起问题：
1、公务用车的费用过高，财政承担繁重。公车理应用于执行公务，但在使用过程中往往不计成本，不管处事的距离远近，能用公车的一律用公车。再加上用公车办私事小我不必付任何费用，不用白不用，用了也白用，何乐而不用?同时看管打点轨制有裂痕，公车消费中存在失利行为。公车维修的“猫腻”最多，吃回扣已是公开的奥秘。有的汽车修理厂为了留住客户，以不正当手段吸引公车司机经常上门修车，按修理费用的必然比例返还司机，有的司机需要什么就给什么，有的则按司机的要求开发票，单元能报若干好多，发票就开若干好多，归恰是“羊毛出在羊身上”，由公家承担，其功效是公车修理费用年夜年夜增添。公车加油也有不小的“黑洞”。偶然会呈现，多开、虚开发票现象。这样一来，公车的运行成本远远高于其他车辆也就不足为怪了。据不完全统计，每年一辆公务车的运行成本（含司机工资、福利）至少在6万元以上，有的甚至跨越10万元，再加上车辆的价钱，一辆公车一年的费用概略在20万元以上，人平易近群众形象地例如是“屁股底下一层楼”。处所公车消费占财政支出的比例在6%～12%之间，有些处所甚至更高。