关于农村土地制度的思考
10-15 21:13:02
来源：http://www.qz26.com 管理制度 阅读：8321次
导读：从理论上讲，社会保障是某种社会组织（国家、社区、企业、家族、工会、教会、非盈利机构及其他组织）的事，而不是某种要素（土地、资金、手艺、劳力等）的事，因而“国家保障”与“土地保障”并不组成一种并列的选择关系。国家（政府）财政若是无法承担保障义务，替代的选择可能是社区、企业、家族、教会、非盈利组织等等来承担这一义务，而毫不成能是“土地”来承担，正如不成能是“资金”、“劳力”来承担一样。我国现在仍然是不发家国家，社会成长水平与经济成长水平一样还斗劲低，社会保障网尚不能惠及年夜都农人并不是什么难以理解的事。脚结壮地地认可这一点并不丢人，而若是自欺欺人地把工作说成是：我们没有“国家福利”，但有“土地福利”，却有可能使人误觉得我们的农人已经具有了“另一类型”的社会保障，从而打消了成立农村社会保障系统的使命。这无疑是有害的。同时，从上述社会保障的界说也可以看出，我国农村社会保障的缺乏不仅与经济成长水平不高有关，更与社会组织资本的窘蹙有关。官办的组织无力或无法供给社会保障（即所谓国家保障缺乏），平易近间的组织又没有，无怪乎
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从理论上讲，社会保障是某种社会组织（国家、社区、企业、家族、工会、教会、非盈利机构及其他组织）的事，而不是某种要素（土地、资金、手艺、劳力等）的事，因而“国家保障”与“土地保障”并不组成一种并列的选择关系。国家（政府）财政若是无法承担保障义务，替代的选择可能是社区、企业、家族、教会、非盈利组织等等来承担这一义务，而毫不成能是“土地”来承担，正如不成能是“资金”、“劳力”来承担一样。我国现在仍然是不发家国家，社会成长水平与经济成长水平一样还斗劲低，社会保障网尚不能惠及年夜都农人并不是什么难以理解的事。脚结壮地地认可这一点并不丢人，而若是自欺欺人地把工作说成是：我们没有“国家福利”，但有“土地福利”，却有可能使人误觉得我们的农人已经具有了“另一类型”的社会保障，从而打消了成立农村社会保障系统的使命。这无疑是有害的。
同时，从上述社会保障的界说也可以看出，我国农村社会保障的缺乏不仅与经济成长水平不高有关，更与社会组织资本的窘蹙有关。官办的组织无力或无法供给社会保障（即所谓国家保障缺乏），平易近间的组织又没有，无怪乎只有“土地保障”即农户自我保障了。是以解决农村社会保障问题，第一当然要靠成长经济增添财政实力，第二更要靠以开明的立场鼓舞激励村子社会各类平易近间组织的成长（当然是在法治的基本上，黑社会式的“平易近间组织”自不在许可之列），以平易近间组织的合作、合作保障填补政府保障之不足，而不是只在“土地轨制”上做文章，用限制农户土地措置权的法子来“官逼平易近自保”。
从理论上讲，社会保障是某种社会组织（国家、社区、企业、家族、工会、教会、非盈利机构及其他组织）的事，而不是某种要素（土地、资金、手艺、劳力等）的事，因而“国家保障”与“土地保障”并不组成一种并列的选择关系。国家（政府）财政若是无法承担保障义务，替代的选择可能是社区、企业、家族、教会、非盈利组织等等来承担这一义务，而毫不成能是“土地”来承担，正如不成能是“资金”、“劳力”来承担一样。我国现在仍然是不发家国家，社会成长水平与经济成长水平一样还斗劲低，社会保障网尚不能惠及年夜都农人并不是什么难以理解的事。脚结壮地地认可这一点并不丢人，而若是自欺欺人地把工作说成是：我们没有“国家福利”，但有“土地福利”，却有可能使人误觉得我们的农人已经具有了“另一类型”的社会保障，从而打消了成立农村社会保障系统的使命。这无疑是有害的。
同时，从上述社会保障的界说也可以看出，我国农村社会保障的缺乏不仅与经济成长水平不高有关，更与社会组织资本的窘蹙有关。官办的组织无力或无法供给社会保障（即所谓国家保障缺乏），平易近间的组织又没有，无怪乎只有“土地保障”即农户自我保障了。是以解决农村社会保障问题，第一当然要靠成长经济增添财政实力，第二更要靠以开明的立场鼓舞激励村子社会各类平易近间组织的成长（当然是在法治的基本上，黑社会式的“平易近间组织”自不在许可之列），以平易近间组织的合作、合作保障填补政府保障之不足，而不是只在“土地轨制”上做文章，用限制农户土地措置权的法子来“官逼平易近自保”。
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