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检察长在实行人民监督员制度试点工作会议上的讲话提纲

10-15 21:13:02 来源:http://www.qz26.com 管理制度   阅读:8853
导读:三、凸起工作重点,切实把握接管看管的关头环节试点工作启动往后,若何接管人平易近看管员的看管,这是一个致关主要的问题。高检院公布的《最高人平易近审查院关于审查机关直接经管侦查案件实施人平易近看管员轨制的划定》,对人平易近看管员的发生、职责、看管轨范做好明晰划定,在试点工作中,必然要严酷执行《划定》,凸起工作重点,切实把握以下三个关头环节。 1、要凸起看管的刚性,避免流于形式。审查机关对自侦案件实施人平易近看管员轨制,有其自身的特点:第一,它是在审查机关打点自侦案件过程中设置的一种并非是法令划定的轨范性的外部看管轨制,解决的是打点此类案件缺乏有用外部看管的问题,从轨范上填补了审查环节的看管空白。第二,这种看管具有本色性的内容,并有刚性的看管轨范作保证。凡列入人平易近看管员轨制本色性看管规模的事项,全市审查机关都必需按照划定启动看管轨范,自动接管人平易近看管员的看管,这也恰是保证人平易近看管员轨制不会流于形式的关头地址。是以,在具体工作中,我们必需保证该项轨制在看管轨范上的刚性,按照暂行划定的要求,当真接管人平易
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三、凸起工作重点,切实把握接管看管的关头环节

试点工作启动往后,若何接管人平易近看管员的看管,这是一个致关主要的问题。高检院公布的《最高人平易近审查院关于审查机关直接经管侦查案件实施人平易近看管员轨制的划定》,对人平易近看管员的发生、职责、看管轨范做好明晰划定,在试点工作中,必然要严酷执行《划定》,凸起工作重点,切实把握以下三个关头环节。

 1、要凸起看管的刚性,避免流于形式。审查机关对自侦案件实施人平易近看管员轨制,有其自身的特点:第一,它是在审查机关打点自侦案件过程中设置的一种并非是法令划定的轨范性的外部看管轨制,解决的是打点此类案件缺乏有用外部看管的问题,从轨范上填补了审查环节的看管空白。第二,这种看管具有本色性的内容,并有刚性的看管轨范作保证。凡列入人平易近看管员轨制本色性看管规模的事项,全市审查机关都必需按照划定启动看管轨范,自动接管人平易近看管员的看管,这也恰是保证人平易近看管员轨制不会流于形式的关头地址。是以,在具体工作中,我们必需保证该项轨制在看管轨范上的刚性,按照暂行划定的要求,当真接管人平易近看管员的看管。

2、要抓住关头环节,着眼于解决凸起问题。从审查机关打点自侦案件的情形看,因为立案还只是侦查工作的起头,不适合人平易近看管员介入;而进入审讯环节的案件,在诉讼轨范上已经有了法院裁判的严酷制约,实践中此类案件的质量根基上也是有保证的。是以,我们把必需接管人平易近看管员看管的案件首要限制在直接侦查案件中的犯罪嫌疑人分歧意被拘系而提出撤销拘系抉择、审查机关自行撤案、审查机关拟作不起诉这三类案件上,这是斗劲合适审查机关查办职务犯罪工作现实的,拘系、撤案和不起诉都属于审查机关查办职务犯罪案件在刑事诉讼中需要接管外部看管的本色性权力。把这几种权力纳入看管规模,人平易近看管员轨制就能够有用阐扬浸染;把住了这几道关口,审查机关自侦案件中的凸起问题就能够获得有用解决。是以,在试点工作中,一方面我们要勇于接管人平易近看管员的看管;另一方面要经由过程实施人平易近看管员轨制,改变功令不美观念,提高功令水平,自觉做到功令为平易近,严酷合理功令,使我们打点的每一路案件都能办成铁案,经得起历史的磨练。

3、要正确措置依法自力行使审查权与实施人平易近看管员轨制的关系。人平易近看管员轨制是审查机关在现行法令划定的框架内,为完美直接侦查案件的外部看管机制而进行的一项更始,是审查机关落实宪法的划定,自动接管人平易近看管的一项轨制立异。为了正确稳妥地执行这项轨制,对于它与自力行使审查权问题,宜从以下三个方面进行把握:一是看管的轨范。人平易近看管员对有关案件进行看管的轨范,设置在审查官对案件提出初步措置定见后,审查长或者审查委员会依法对案件正式作出措置抉择之前。二是看管的形式。按照高检院拟定的《审查机关直接侦查案件实施人平易近看管员轨制暂行划定》,在案件看管过程中,人平易近看管员可以向审查官提问,需要时可以听取审查官讯问犯罪嫌疑人、询问证人。人平易近看管员对看管的案件有表决权,其表抉择见是审查长和审查委员会作出抉择的主要参考依据。三是看管的效力。人平易近看管员对案件行使的仅仅是看管权,而不是抉择案件措置的权力。对于自侦案件,人平易近看管员的看管定见长短常主要的,审查长和审查委员会理当在当真考虑人平易近看管员的看管定见后,按照审查机关自力行使审查权的原则,对案件依法作出措置。

同志们,实施人平易近看管员试点工作使命繁重而艰难,我们要按照高检院提出的“判定、深切、规范、提高”的要求,全力试探,当真实践,以科学的立场,务实的精神,切实把试点工作抓紧抓好抓出成效,确保人平易近看管员轨制根植在审查工作之中,为强化法令看管,维护公允正义奠基坚实的基本。


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