整顿和规范建筑市场工作实施意见
20**年整顿和规范建筑市场秩序工作，要以党的十六年夜精神和“三个代表”主要思惟为指导，紧紧环绕加速成长这一主题，以成立统一开放、竞争有序的建筑市场为方针，当真贯彻执行国家、省、市关于整顿和规范建筑市场秩序的指示精神，进一步深化更始，全力提高建筑市场运行质量，确保我区培植事业持续快速健康成长。
一、总体方针
以《建筑法》、《招标投标法》、《培植工程质量打点条例》、《培植工程勘测设计打点条例》及有关法令、律例和规章为依据，进一步健全建筑市场打点的律例和轨制系统；断根不履行法定培植轨范的情形；更始打点体例，确保应招标项目和应公开招标项目的招标率和公开招标率达到100%，严惩规避招标、假招标、违法分包等违法行为；整治违反工程培植强制性尺度的问题；峻厉冲击侵扰建筑市场秩序的违法违规行为，使拖欠工程款和农人工工资等问题获得有用解决，工程培植各方主体的法制意识获得增强；严厉查处违法违规的培植、勘测、设计、监理、施工等单元，确保培植事业持续、健康、快速成长，为全区经济和社会成长营造精采的情形。
二、整顿和规范建筑市场秩序的规模、重点内容和首要工作
规模：20**年以来投资额在50万元以上或者建筑面积在1000平方米以上的所有完工及在建工程项目，搜罗各类衡宇建筑及其隶属行动措施的建造、装饰、装修和与其配套的线路、管道、设备的安装等。
重点内容：凸起招标投标、转包和违法分包、培植监理、平安出产、拖欠工程款和农人工工资等专项整治工作。一是严厉查处培植单元明招暗定，弄虚作假、签定阴阳合同行为；二是峻厉查处招标dai办署理机构无资格或超越资格dai办署理、出借资格和挂靠dai办署理行为；三是峻厉查处转包、违法分包、拖欠工程款和农人工工资行为；四是严酷落实企业平安出产主体责任；五是峻厉查处工程监理企业让渡监理营业、挂靠、监理不到位行为；六是峻厉查处违反国家强制性尺度等违法违规行为。
为使上述问题获得有用解决，具体做好以下几方面工作：
（一）组织开展招标投标专项整治。一是重点查处通同投标、弄虚作假、阴阳合同、明招暗定、规避监管等违法违规行为；二是规范招标dai办署理，当真解决市场封锁和不正当竞争问题；三是峻厉查处无资格或超资格dai办署理、出借资格和挂靠dai办署理行为；四是进一步规范有形建筑市场，规范有形建筑市场的运作体例，完美“公允、公开、合理”市场生意机制。充实阐扬有形建筑市场的浸染，按划定应进场生意的工程项目必需全数进入有形建筑市场进行公允生意。同时要尽快健全和完美有形建筑市场中的专业分包和劳务分包市场，规范专业分包和劳务分包行为；五是加年夜对招标投工作的监管力度。 加速招标投标法相配套的规章轨制培植，严酷落实招标投标书面陈述、招标功效公示、合同存案轨制。积极推进评标体例更始， 积极奉行“工程量清单报价、合理低价中标”的评标体例。强化工程项目招标投标各个环节的监管，在招标信息发布、投标人资格审查、招标文件及评标法子拟定、评标委员会组成、中标人确定等关头环节上加年夜看管力度。
（二）组织开展转包、违法分包和挂靠专项整治。以天资打点为手段，增强工程承发包队伍的监管。经由过程对工程施工现场经济手艺相关人员的搜检，确定其是否有转包、违法分包和挂靠行为，凡有上述违法违规行为的，要依法做出严厉措置。同时要增强对劳务分包队伍的打点，严禁将建筑劳务分包给无天资的队伍。
（三）组织开展培植监理专项整治。 重点治理监理企业让渡监理营业、挂靠、压级压价、不依法履行职责、监理工作不到位等不规范行为。按照《工程监理企业天资打点划定》及实施定见，对监理企业进行清理和整顿，依法将不及格的监理企业清出建筑市场。
（四）组织开展平安出产专项整治。第一，要深化平安出产专项治理勾当。 针对亏弱环节， 继续深切开展四项平安出产专项治理勾当。一是高处坠落。在高处坠落的专项治理上，除了要严酷按照培植部《建筑工程预防高处坠落事情若干划定》，落实平安防护法子外，还有两点，首先要强化操作者的平安防护意识，使他们自觉地遵章功课；其次要强化施工现场平安员的责任，增强对高处功课人员防护情形的看管。此后，凡因为未系平安带发生高处坠落事情，一律要究查现场平安员责任。二是塔机。增强对塔机的拆装、使用、操作人员持证上岗等环节的打点，毫不许可已经裁减、查封的不及格塔机从头投入使用。监理单元要看管施工企业拟定塔机拆装专机施工方案，严酷按照强制性手艺尺度审查，并对塔机的拆装过程实施旁站监理，对不具备响应天资而从事塔机拆装功课的，要果断予以避免，并当即向主管到部门陈述。一旦塔机呈现问题，监理单元要承担与施工单元同样的责任。三是衡宇拆除。严酷对拆除手艺方案的审查，增强现场的平安文明施工打点，防止野蛮、冒险功课；施工单元要对拆除现场实施封锁式打点，设置围挡、吊挂警示标识表记标帜和防护行动措施，防止高处坠物危及居平易近平安。四是建筑施工脚手架和施工现场姑且行动措施。对脚手架的搭设和拆除，施工单元必需拟定切实可行的专项施工方案，经监理单元审查赞成后方可实施。平安看管部门要把脚手架列入平安事情的主要危险源，作为日常平安看管的重点，增强监控。此外，要增强对施工现场姑且行动措施的平安搜检，既要提高泛博建筑劳务人员的出发糊口前提，更要确保平安。