xx市开展会计委派制度改革情况的调查与思考
全力试探会计看管的有用形式
--xx市开展会计委派轨制更始情形的查询拜访与思虑
为贯彻落实中纪委四次全会“稳步奉行会计委派轨制。要在党政机关、财政拨款的事业单元及有政府授权收费或罚没本能机能的事业单元，继续试行会计委派轨制”精神，我市从1999年开展了会计委派轨制更始的试点工作。几年来的试点工作实践剖明，会计委派制对于增强国有资产打点，治理“三乱”和私设“小金库”问题,从泉源上遏制铺张华侈、贪污侵蚀,堵塞会计打点裂痕，强化会计看管,提高会计信息质量,促进党风廉政培植和社会风气的好转等方面具有主要浸染。可是，跟着会计委派轨制更始试点工作的不竭推进，一些存在问题也慢慢吐露出来,需要增强研究和进一步改良。
一、我市开展会计委派轨制更始情形综述
今朝，我市各级财政部门试行的会计委派轨制的形式首要有三种：
一是向行政事业单元派驻财政总监。财政总监是指各级人平易近政府授权财政部门派驻单元履行整体财政勾当看管职责的人员，派驻财政总监的对象是行政事业性收费、政府性基金、罚没收入及其他收入数额较年夜的单元和使用财政资金数额较年夜的单元。我市从1999年11月起头试探向行政事业单元派驻财政总监工作以来，至今朝为止，全市共成立7个派驻财政总监打点专职机构，共向60个市（县）直行政事业单元派驻专（兼）职财政总监40人。按照《xx市市级行政事业单元财政总监打点法子》（梅市府办[20**]23号），财政总监行使的权益首要有：看管单元是否按照《会计法》设置会计帐簿、记实会计凭证、形成会计陈述，看管单元财政打点，看管单元年度收支预、决算方案的编制；看管追加预算、基建资金、专项资金的申请及其二次分配方案；看管单元年度预算、追加预算、基建资金、专项资金的二次分配方案的执行情形；看管派驻单元执行国家财经法令、律例、轨制的情形和财政会计资料的真实性、正当性；看管单元依法取得、使用、打点行政事业性收费、基金、罚没收和国家专项资金、看管单元国家财富的占用和使用，确保国家财富的平安和完整；看管国有资产使用费的收取、缴交和打点。
二是乡镇会计集中核算。其具体做法是“集中核算，统一帐户，分户打点，权属不变”，即统一使用核算中心在银行开设的一个帐户，注销镇属各部门在银行开设的各个帐户；打消各个部门的会计岗位和出纳岗位，每个部门从头选任一名报帐员；变分手打点为集中打点，变自力核算为统一核算，变统收统支为报帐制。今朝全市共有32个乡镇试行了乡镇集中核算的更始模式。
三是村帐镇管。xx从20**年8月份起试行村帐镇管。该镇做到“统一一个帐户”，即注销各村在信用社开设的12个帐户，统一使用镇开设的一个帐户；“打消一个岗位”，即打消12个村的会计岗位；“改变三个本能机能”，是变分手打点为集中打点，变自力核算为统一核算，变统收统支为“收支两条线”。在此基本上,做到“三个明晰”：一是明晰打点规模，12个村的所有收支均列入统管规模；二是明晰资金的权属。凡纳入统管的各村资金，其资金的使用权和财政自立权仍归属各村不变；三是明晰统一会计核算。各村所有资金的具体收支、结算和资金的看管，报表编制、会计档案打点等工作均由镇打点和承担。
二、我市会计委派轨制更始的成效与不足
我市试行的三种会计委派轨制更始模式，是深化财政更始的产物，在其运行这段时刻以来，取得了如下成效：
1、向行政事业单元派驻财政总监后，较好地增强了财政预算内、外资金打点，保证预算外资金实时、足额入库，有力地履行了看管本能机能，防止贪污、挪用、转移资金，公款私存等犯警行为及失利现象的发生，提高了会计数据的真实性和切确性，杜绝子虚会计报表，会计信息质量显著提高，财经纲纪获得较好贯彻，同时，派驻单元会计人员的职业责任感和看管意识获得显著增强。
2、乡镇会计进行集中核算和实施村帐镇管后，一是健全了帐务，堵塞了裂痕。实施集中核算后，由乡镇所属部门（村）都有帐户酿成只有一个收支总帐户；由分手打点、自力核算酿成集中核算、统一打点，这就有利于贯彻落实《会计法》，规范会计基本工作，提高会计信息质量，有用地解决了曩昔财政打点杂乱，私设“小金库”，乱收滥支等问题，战胜了干部与干部之间互相猜忌、闹不团结的问题。二是从泉源上遏制失利的滋长。实施会计集中核算营业后，经由过程日常会计核算，对各部门（村）的财政勾当进行事前、事中和事后全过程的看管打点，有用地堵塞了不合理的开支。三是保证了乡镇和村委正常运转和人员工资实时发放。