论行政诉讼收费制度
10-15 21:13:02
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导读：４、实施行政诉讼收费轨制并不必然会使行政主体依法行使权益促进依法行政。收取行政诉讼费用能促使行政主体依法行使权益，促进依法行政，一个主要理由是：经由过程对行政主体课以经济上的约束，以达到依法行政的目的。这现实上是同化了一个概念，即行政主体财富所有权事实归国家仍是归该行政主体。若是说行政主体财富归该行政主体所有的话，还有可能够浮现行政诉讼收费的赏罚性，促进行政机关行使权益。如行政主体财富属国家的话，则受到损失踪的模拟仍是是国家，即所谓“崽用爷钱不心疼”，因而未必能促进行政主体依法行政权益，依法行政。５、实施行政诉讼收费轨制，有利于维护国家的主权与经济益处，是对国家主权原则的一个曲解。在世界上，一些国家也实施行政诉讼收费轨制。跟着我国对外开放的成长历程的加速，外国人和外国组织在我国进行行政诉讼的情形会越来越多。如我国不实施行政诉讼收费轨制，则有损于国家主权与经济益处。这浮现了一个国家的主权庄严，因而一些人认为在我国实施行政诉讼收费轨制不仅需要，而且需要。笔者认为国家主权是一个国家固有的权力，是国家最主要的属性，
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４、实施行政诉讼收费轨制并不必然会使行政主体依法行使权益促进依法行政。
收取行政诉讼费用能促使行政主体依法行使权益，促进依法行政，一个主要理由是：经由过程对行政主体课以经济上的约束，以达到依法行政的目的。这现实上是同化了一个概念，即行政主体财富所有权事实归国家仍是归该行政主体。若是说行政主体财富归该行政主体所有的话，还有可能够浮现行政诉讼收费的赏罚性，促进行政机关行使权益。如行政主体财富属国家的话，则受到损失踪的模拟仍是是国家，即所谓“崽用爷钱不心疼”，因而未必能促进行政主体依法行政权益，依法行政。
５、实施行政诉讼收费轨制，有利于维护国家的主权与经济益处，是对国家主权原则的一个曲解。
在世界上，一些国家也实施行政诉讼收费轨制。跟着我国对外开放的成长历程的加速，外国人和外国组织在我国进行行政诉讼的情形会越来越多。如我国不实施行政诉讼收费轨制，则有损于国家主权与经济益处。这浮现了一个国家的主权庄严，因而一些人认为在我国实施行政诉讼收费轨制不仅需要，而且需要。
笔者认为国家主权是一个国家固有的权力，是国家最主要的属性，默示为对国内最高权和对外自力权。对外国的一些做法，理当批判地接管。因为是否实施行政诉讼收费轨制是一个国家份内的工作，是一个国家对内最高权的默示。不能说一个没有实施行政诉讼收费轨制的国家就有损于国家主权。在涉外行政诉讼中我们可以按照对等原则来维护国家主权与经济益处。
(二)对现行行政诉讼收费轨制的法令依据和征收尺度的合理性质疑。
退一步讲，既便上述理由成立，但现行的行政诉讼收费轨制也值得商榷。
１、现行《人平易近法院诉讼收费法子》的法条依据失踪效，其正当性值得思疑。
现行的《人平易近法院诉讼收费法子》是依据1982年的《平易近事诉讼法(试行)》而拟定的。因为该法已经失踪效。故1989年《人平易近法院诉讼收费法子》的法条依据也随之失踪效，从而使《人平易近法院诉讼收费法子》的根底获得了根柢性晃悠。皮之不存，毛将焉附，该《法子》的正当性很得推敲。在《行政诉讼法》实施11年和《平易近事诉讼法》实施10年的今年，《人平易近法院诉讼收费法子》仍涛声依旧，不能不说是一种酬报的遗憾。
２、现行《人平易近法院诉讼收费法子》所确的行政诉讼费用征收尺度不合理。
《人平易近法院诉讼收费法子》将行政诉讼收费与平易近事诉讼收费合二为一，在费用征收上两者可互相通用。行政诉讼收费和平易近事诉讼收费一样将案件分为非财富案件与财富案件。非财富案件按件征收；财富案件④，以其所涉金额与价款按比例征收。非财富案件的行政诉讼费用按件征收倒不难理解，但财富案件按比例征收则有点过份附会于平易近事诉讼收费轨制。第一，所有行政诉讼案件所争议的标的是具体行政行为的正当性，而非财富问题。行政案件所涉财富的金额或价款只是具体行政行为所导致的后果，而不是行政诉讼案件所争议问题的自己。是以不能将行政案件当财富案件看待；第二，行政主体有时作出的具体行政行为是难以估价或者是金额与价额巨年夜的，如年夜片森林、河山、水体、滩涂、珍稀文物等。这些案件如以金额或价款的比例来计较征收行政诉讼费用，其巨额费用无论是相对人仍是行政主体都难以承受，出格是行政主体作为国家部门并不是经营性或营利性单元，其单元行政行为的财富也不归其所有。该笔巨额费用的最终承担者模拟仍是是国家财政，显然这种行政诉讼收费不合理，仍只不外是巨额的行政诉讼费用在国家财政内部由一个帐户转移到另一个帐户。诉讼成本仍间接地转归泛博人平易近群众承担。因而我国的行政诉讼收费轨制带有很年夜的平易近事诉讼收费性质。行政诉讼收费轨制没有浮现，行政诉讼维护社会公共益处等公权力的自身特点。
三、更始行政诉讼收费轨制初探。
因为我国现行的《人平易近法院诉讼收费法子》的法条依据已失踪效。诉讼收费行政、平易近事不分的法子已不顺应现代市场经济的成长。更始行政诉讼收费轨制迫在眉睫。若何更始行政诉讼收费轨制，笔者曾作如下切磋。
(一)成立诉讼成本国家承担制。
４、实施行政诉讼收费轨制并不必然会使行政主体依法行使权益促进依法行政。
收取行政诉讼费用能促使行政主体依法行使权益，促进依法行政，一个主要理由是：经由过程对行政主体课以经济上的约束，以达到依法行政的目的。这现实上是同化了一个概念，即行政主体财富所有权事实归国家仍是归该行政主体。若是说行政主体财富归该行政主体所有的话，还有可能够浮现行政诉讼收费的赏罚性，促进行政机关行使权益。如行政主体财富属国家的话，则受到损失踪的模拟仍是是国家，即所谓“崽用爷钱不心疼”，因而未必能促进行政主体依法行政权益，依法行政。
５、实施行政诉讼收费轨制，有利于维护国家的主权与经济益处，是对国家主权原则的一个曲解。
在世界上，一些国家也实施行政诉讼收费轨制。跟着我国对外开放的成长历程的加速，外国人和外国组织在我国进行行政诉讼的情形会越来越多。如我国不实施行政诉讼收费轨制，则有损于国家主权与经济益处。这浮现了一个国家的主权庄严，因而一些人认为在我国实施行政诉讼收费轨制不仅需要，而且需要。
笔者认为国家主权是一个国家固有的权力，是国家最主要的属性，默示为对国内最高权和对外自力权。对外国的一些做法，理当批判地接管。因为是否实施行政诉讼收费轨制是一个国家份内的工作，是一个国家对内最高权的默示。不能说一个没有实施行政诉讼收费轨制的国家就有损于国家主权。在涉外行政诉讼中我们可以按照对等原则来维护国家主权与经济益处。
(二)对现行行政诉讼收费轨制的法令依据和征收尺度的合理性质疑。
退一步讲，既便上述理由成立，但现行的行政诉讼收费轨制也值得商榷。
１、现行《人平易近法院诉讼收费法子》的法条依据失踪效，其正当性值得思疑。
现行的《人平易近法院诉讼收费法子》是依据1982年的《平易近事诉讼法(试行)》而拟定的。因为该法已经失踪效。故1989年《人平易近法院诉讼收费法子》的法条依据也随之失踪效，从而使《人平易近法院诉讼收费法子》的根底获得了根柢性晃悠。皮之不存，毛将焉附，该《法子》的正当性很得推敲。在《行政诉讼法》实施11年和《平易近事诉讼法》实施10年的今年，《人平易近法院诉讼收费法子》仍涛声依旧，不能不说是一种酬报的遗憾。
２、现行《人平易近法院诉讼收费法子》所确的行政诉讼费用征收尺度不合理。
《人平易近法院诉讼收费法子》将行政诉讼收费与平易近事诉讼收费合二为一，在费用征收上两者可互相通用。行政诉讼收费和平易近事诉讼收费一样将案件分为非财富案件与财富案件。非财富案件按件征收；财富案件④，以其所涉金额与价款按比例征收。非财富案件的行政诉讼费用按件征收倒不难理解，但财富案件按比例征收则有点过份附会于平易近事诉讼收费轨制。第一，所有行政诉讼案件所争议的标的是具体行政行为的正当性，而非财富问题。行政案件所涉财富的金额或价款只是具体行政行为所导致的后果，而不是行政诉讼案件所争议问题的自己。是以不能将行政案件当财富案件看待；第二，行政主体有时作出的具体行政行为是难以估价或者是金额与价额巨年夜的，如年夜片森林、河山、水体、滩涂、珍稀文物等。这些案件如以金额或价款的比例来计较征收行政诉讼费用，其巨额费用无论是相对人仍是行政主体都难以承受，出格是行政主体作为国家部门并不是经营性或营利性单元，其单元行政行为的财富也不归其所有。该笔巨额费用的最终承担者模拟仍是是国家财政，显然这种行政诉讼收费不合理，仍只不外是巨额的行政诉讼费用在国家财政内部由一个帐户转移到另一个帐户。诉讼成本仍间接地转归泛博人平易近群众承担。因而我国的行政诉讼收费轨制带有很年夜的平易近事诉讼收费性质。行政诉讼收费轨制没有浮现，行政诉讼维护社会公共益处等公权力的自身特点。
三、更始行政诉讼收费轨制初探。
因为我国现行的《人平易近法院诉讼收费法子》的法条依据已失踪效。诉讼收费行政、平易近事不分的法子已不顺应现代市场经济的成长。更始行政诉讼收费轨制迫在眉睫。若何更始行政诉讼收费轨制，笔者曾作如下切磋。
(一)成立诉讼成本国家承担制。
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