社会特殊群体养老保险充分保障工作方案
按照省劳动和社会保障厅《关于把握工作重点推进“五个充实”周全晋升劳动保障事业整体水平的指导定见》（*劳社[20**]23号）精神，连系我县工作现实，拟定以下工作方案。
一、根基情形
(一)养老保险
截止10月末，全县城镇企业职工根基养老保险参保人数23262人，其中私营企业参保人员906人，占参保总数的3.8％；下岗失踪业人员接续养老保险关系6310人，占总数的27.1％；农人工参保422人，占总数的1.8％。企业离退休人员8446人，养老金经由过程银行和邮局全数实现了按时足额发放。
(二)农村养老保险
我县农村养老保险工作从1992年起头起步,今朝全县参保人数为13.75万人,堆集农保基金2000万元。到20**年尾,全县首先级头子取养老金人数为600多人,全数实现社会化发放。跟着我县经济的不竭成长，征用土地增多失踪地农人的糊口保障成为县政府和社会关注的热点。我县劳动春秋内失踪地农人有1367人，今朝就业的821人，无业的546人，无劳动能力的9人，有就业愿望的有523人，其中男50岁、女40岁以上的181人；养老春秋失踪地农人359人，已全数纳入根基糊口保障。还有1000多人无力加入农村根基养老保险。
今朝我县的企业改制轨范进一步加速，今年县政府针对国有、集体企业改制下发了文件，对没有破产、改制的企业统一了改制时刻，理顺了企业和职工之间的劳动关系，加速了企业资产变现的速度。今年到10月份，共清理补缴企业欠费568万元，同时因为企业改制，在职职工缴费人数年夜幅度削减，我们经由过程加年夜扩面宣传力度和采纳多种体例，促进下岗失踪业人员接续养老保险关系，经由过程征缴清欠和省、市津贴及政府配套资金，保证了离退休人员养老金的按时足额发放，维护了社会的不变。
二、存在问题
1、企业养老保险参保笼盖面小，扩面工作难度较年夜。今朝加入养老保险的单元绝年夜年夜都仍为原本的国有、集体企业，良多新涌现的个体、平易近营经济不参保或参保不缴费现象十分普遍。此外，机关事业单元使用的姑且工数千人年夜都没有参保。此刻，仅靠劳动保障部门一家在抓参保问题，在行政手段上缺乏部门之间的沟通和配合，打点力度显得相对亏弱虚弱。造成多量新成立企业不参保。
2、企业改制导致缴费人数下降，养老保险关系接续坚苦。因为企业改制、破产，与企业解除劳动关系的职工年夜幅上升。我县今朝参保正常缴费企业职工只有4000多人，今朝还有近14000人世断或暂停缴费，经由过程扩面宣传和接续等体例，今年已有6000多人接续了养老保险关系；但这部门人就业状况不不变，改制时的经济抵偿金额较少，小我续缴力有未逮，加上跟着缴费基数逐年年夜幅提高，部门人群缴费存在必然坚苦。
3、农人进城务工人员参保率不高。跟着城市经济的成长和农村城市化历程的加速，农人进城打工队伍迅速扩年夜，一部门插手个体劳动队伍，一部门进入企业打工，但年夜年夜都没有参保。首要原因，一是企业从自身经济益处考虑，不愿为农人工参保缴费；二是农人工因其自己工作流动性较年夜的特点，造成他们不关心养老保险，甚至担忧削减面前收入而不愿意参保；三是一部门农人工简直存在收入较低现象，无力缴纳养老保险费。
4、企业职工养老保险基金收不低支现象严重，直接影响企业离退休人员养老金的按时足额发放。近年来，一方面因为离退休人数增添较快，养老金调整幅度加年夜；另一方面缴费人数在逐年下降，贫窭新的增添点，养老基金的收支缺口越来越年夜。今年下半年调整养老金人均月增添87元，下半年增添支出430万元，虽然省、市对我县养老基金实施了必然的津贴，同时我县财政积极筹措资金，到今朝确保了养老金的按时足额发放，可是因为我县的经济基本亏弱，可用财力有限，长此下去直接影响到企业离退休人员养老金的按时足额发放。
5、农村社会养老保险没有政府资金投入、政策不配套、加上处所经济基本亏弱，农人投保积极性不高。缺乏行政推力，农保扩面，基金征缴很是坚苦，现行的运营形式统得过死，增值率和养老金兑付尺度较着太低，对投保对象而言，吸引力较着不足；其次是保费征收规模持久上不去，作为自收自支事业单元，经办机构的保留问题面临严重挑战，由乡镇事业单元更始，造成上下营业关系不顺，职责不明晰。