我理想中的城市
我理想中的城市
[摘要] 现代城市是一个由经济、社会、环境三个子系统所组成的大型复合系统，经济密集、产业密集、基础设施密集、人口密集、环境密集，人流、物流活跃，为了保持城市正常运作和可持续发展，三个子系统必须持续不断地进行经济再生产、人口再生产和环境再生产。经济再生产的生产性基础设施、人口再生产的生活性基础设施和环境再生产的生态性基础设施就是城市存在和发展的前提。城市是市民所共有的公共空间，因而，现代城市的设计，管理和发展都要坚持以为市民提供最为优质的城市公共产品为根本，要不断的在城市规划、产业布局、基础设施建设、公共教育、公共安全、社区建设等方面创新。要充分发挥政府在城市管理中的作用，树立市民在城市建设中的主体地位，共同建设经济发达、社会进步、环境优良的新型现代化城市，成为所有人的“理想之城”。
[关键词] 城市规划 城市生态 公共服务 城市基础设施 现代市民素质
社区智能话管理 城市公共安全
一 理想城市的基点
————城市经济的高度繁荣
现代城市的存在是以经济的高度发达为基础的，经济水平的高低决定了城市的发展程度和发展潜力。城市的显著特征是繁荣的工商业群，庞大的消费群体。因而，城市的发展离不开经济的发展，经济的发展离不开产业结构的科学规划和协调运行，城市经济要走以城市信息化带动城市新型工业化的发展道路。
现代城市的发展应该根据自身的特点确定经济增长点，在产业布局上要尽量不污染大的工业规划在远离居住区和商业区，同时交通便利的郊外，这样既可以保护市民的身体健康，同时可以提高城市工业的发展。结合城市的整体文化素质高，教育资源丰富的特点，要大力发展高新技术产业，重点建设循环经济。另外，城市大多有悠久的历史文化积淀，要大力开发城市的旅游资源，积极发展旅游经济。这样城市的发展战略是以高度繁荣的工商业为基础，大力发展高新技术和旅游产业，走循环经济之路。
经济的发展离不开政府的职能的充分实现，因而，现代政府应该不断的管理创新，为经济的发展创造有利的环境。城市管理创新高效能的城市管理，能优化城市资源配置，扩大城市功能空间，降低城市运营成本，提升城市对资源要素的聚合力和功能的辐射力，促进城市可持续发展。城市管理是基础性、战略性、关联性和源头性的无形资源，不断创新城市管理的理念、体制、机制、模式与手段，就能弥补城市有形空间、有形资源的不足，就能提高有形空间和有形资源的配置效能，降低有形空间和有形资源的配置成本。
创新城市管理要建立六种机制：
（1） 建立城市目标管理责任制。城市目标管理责任制是一种将总目标层层分解到每一个管理环节和每一个管理者，市、区、街道、社区层层签订责任制的管理方法。目标管理责任制可以把城市纵向管理链和横向管理链用责任状连结起来，综合运用GIS、遥感、仿真等现代网络和数字技术，构造一张可测量、可控制、可监督的城市管理网，消除城市管理上的职责不清、相互扯皮、交叉管理和管理黑洞，实现城市管理的制度化、科学化、长效化。
（2） 建立城市管理社会参与机制。人民城市人民管，管好城市为人民。建立政府主导，营利组织、非营利组织和社会公众共同参与的城市管理机制，实行城市管理市民听证制度，让市民从决策、执法、监督全过程参与城市管理。建立由政府官员、专家学者、市民代表组成的城市管理咨询机构，广泛吸纳社会各方面意见，择优配置社会民意和社会智力，实现城市管理的社会化。
（3） 建立城市管理市场化运作机制。欧美城市管理界流行以“企业家政府”和“虚拟政府”为代表的新公共管理理论，克林顿执政时曾把它视为治国良策。我国的城市管理可以借鉴这种理论，在公共管理领域中引入竞争机制、利益机制和顾客至上意识，通过委托、招标、租赁、承包等形式，把政府公共管理职能转移给企业、社区和私人机构，政府只负责市政公用设施的规划、管理标准的制定、价格的监督和服务质量的监督。环卫、市政、园林的养护实行企业化管理，行业协会、中介机构等非政府组织承担市政设施的招标、监理、鉴定等专业性工作，政企分开、政事分开、事企分开，实现城市管理企业化运作。