找准保护资源和保障发展的结合点， 全力促进资源型城市可持续发展

找准保护资源和保障发展的结合点，全力促进资源型城市可持续发展

面对新形势新任务，正确处理好保护和保障的关系，科学解决严管与发展的矛盾，找准保护资源和保障发展的结合点，不仅是社会主义市场经济发展的必然要求，也是国土资源管理部门必须面对和解决好的一个社会课题。要正确处理好保护资源和保障发展的关系，就必须着力提升资源集约化利用水平，通过强化管理职能，创新工作思路，积极寻求保障发展与保护资源的平衡点、结合点和切入点，努力构建保障和促进科学发展的新机制，为经济社会全面协调可持续发展提供有力的资源保障。 　　

一、要把围绕中心，务实创新作为国土资源工作的出发点　　

    1、要树立大局意识。要围绕全市经济建设大局不断提高服务水平，千方百计地在保护资源和提高资源保障能力上下功夫。当前，随着 “十一五”规划和资源型城市可持续发展工作的全面实施，我市经济社会呈现出了快速发展的良好势头，全市范围内的资源供需矛盾也日益突出。这就要求国土资源部门要以科学发展观为指导，一方面，不折不扣地贯彻执行好国家的要求，严格保护资源，认真履行调控职能，抓好严管；另一方面，必须站在支持我市经济发展的高度去考虑问题，科学配置资源，扎实推进工作，为市政府当好参谋和助手，促进发展。国土资源部门必须克服各种困难，努力走出一条既贯彻国家要求严格保护、节约高效利用资源，又能促进全市经济社会又好又快发展的新路子。　　

    2、要适新应变，创造性地开展工作。国土资源部门要积极适应并调整工作方式，提前进行用地需求测算，在对比分析近年城市农用地转用和土地征收情况的基础上，根据国家宏观调控政策和我市经济社会发展需要，依据土地利用总体规划和城市总体规划，统筹协调，区分缓急，科学合理地确定新增建设用地规模、区位和用途，为城市经济社会发展提供用地保障。在土地规划执行和用地指标落实方面，要立足如何有助于全市经济发展。要积极考虑解决问题的新思路、新方法、新途径，使国土资源工作与我市经济社会发展步调一致，同频共振，切实发挥好国土资源工作的保障作用。　　

二、要把既依法办事，又用好用足政策作为国土资源工作的结合点　　

首先要切实提高依法行政水平。一要依法办事。要增强法制观念，要知道哪些是底线，必须守住，哪些是红线，坚决不能逾越。要认真遵守国土资源管理法律法规、政策要求和规章制度，无论是资源保护、资源配置还是纠纷调处，都要坚持依法行政，坚决维护法律的严肃性和权威性。二要提高行政效率。在工作中，既要严格依法办事，又要进一步转变职能，简化办事程序，提高行政效率。防止乱作为、慢作为。要完善审批程序，增强工作透明度，防止各类暗箱操作，切实做到阳光行政、高效行政、便民行政。三要加强制度建设。要不断建立和完善各项制度，加大对制度执行的督促检查力度，保证制度发挥出应有的效能。形成以制度管人，靠制度管事，用制度说话的格局。　　

其次，要努力与资源型城市可持续发展相关政策搞好对接。国务院３８号文件明确要求，在规划重大产业项目布局时，要适当向资源枯竭城市倾斜，帮助其培育新的经济增长点。作为国土资源部门就要以抓项目建设为主线，推进我市经济转型。要充分领会、理解、吃透国家扶持资源型城市转型的各项优惠政策，结合我市国土资源工作实际，在用足、用活、用好国家政策上做文章。立足早谋划，早下手，超前运作，在摸清全市资源家底的基础上，抓住机遇上项目，要力争在采煤沉陷区土地复垦、利用危机矿山实现深部找矿，煤炭矿产资源危机矿山接替、矿山环境恢复治理、废弃矸石山治理复垦、地下水造成危害基础性研究、地热勘查等项目上有新突破。力争有更多的项目享受国家的资金支持，为推动我市经济转型工作和经济社会发展创造有利条件。　　

三、要把提高干部队伍素质、服务经济大局作为国土资源工作的落脚点　　

      第一，要注重提高干部队伍的综合素质。要强化政治理论学习，提高做好资源型城市可持续发展工作的主动性；要强化业务学习，提高做好资源型城市可持续发展工作的能力；要强化国土资源政策法律法规的学习，提高依法办事的水平。要务实创新，要重实际、说实话、求实效；要不拘一格，敢为人先，不仅要想办法谋求支持我市经济社会发展，更要落实到具体的工作中。要廉洁自律，规范个人行为特别是领导干部作风，提高国土资源部门的公信力、树立良好的社会形象；切实加强党风廉政工作，加大监督、防范力度，有效约束限制好权力。 　　

    第二，要切实增强国土资源工作的预见性。国土资源部门要用发展的眼光、战略的思维来分析问题，把握工作的主动，使国家的政策与我市国土资源管理工作实际有机结合起来，做到既能让国家的政策得到落实，又能解决实际问题。针对现在上级出台的政策法规和市政府决策的不对称，项目建设用地和用地供给的不对称等情况，超前运作，力争工作快半拍，积极主动地对项目用地用矿问题进行超前服务，跟踪服务，要善于捕捉信息，尽可能地把工作落实中可能遇到的困难都想到，把解决用地用矿问题的办法都想全，把必须遵循的政策法规以及该宣传、说明、解释的相关问题都阐述明白，赢得支持，推进工作，为我市经济和社会又好又快发展做出国土资源部门应有的贡献。