中国农业发展与农业合作组织的制度思考

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　　农业合作组织的上述特点，成为农业和农人的必然选择。
　　3.成长农业合作组织的成本与路径选择的探寻
　　3.1农业合作组织：我国农业成长的孔殷需要
　　农业合作组织具有上述众多功能和利益，是农业和农人的理想选择。我国农业落伍的根柢原因不在于自然资本的窘蹙，而在于组织资本的缺失踪，贫窭农业合作组织的有用传导机制浸染。
　　十六届三中全会明晰提出，撑持农人按照自愿、平易近主的原则，成长多种形式的农村专业合作组织。20**年中心1号文件又进一步提出了鼓舞激励成长各类农人专业合作组织的具体政策。国家农业部提出的“七年夜系统”根基理论对农业的综合撑持,出格也强调农业合作组织传导机制的浸染。
　　优化轨制供给，增强政府扶持和指导力度成为农人组织立异的关头力量。是以，中心政府须率先改变脚色，与农人自觉的组织立异慎密连系，当令供给必然的政策和轨制，给已有的组织形式以正当的地位和规范成长的外部情形。处所政府亟须放松管制，给以农人自立权，填补农人自觉立异有限性的缺陷，自动地为农人经济组织立异供给撑持、指导和处事。应进一步出台《农人组织法》或者《合作社法》，充实操作好WTO的绿箱政策，最年夜限度地扶持农人组织立异，从根柢上激发农人组织立异的潜力。
　　3.2成长农业合作组织的成本
　　无论成长市场仍是面临入世的挑战，都孔殷要求我国成长农业合作组织，提高我国农人组织化水平。然而，在现实中若何成长农业合作组织却是摆在我们面前的一浩劫题，首要在于农业合作组织的组建成本很高。以正式轨制放置为例，轨制供给的成本至少搜罗：（1）规划设计、组织实施的费用；（2）断根旧轨制的费用；（3）消弭轨制转变阻力的费用；（4）轨制转变及其变迁造成的损失踪；（5）实施成本；（6）随机成本（张曙光）。
　　农业合作组织是有成本的，经由过程必然的载体把农人组织起来，增添了农业合作组织组织农户进入市场的成本。在必然水平上，组织的成本与农户规模成反比，而与农户数目成正比。若是合作化组织组织农人的成本高于农人节约的成本时，组织化的鸿沟就受到限制。今朝，我国农人过多，农户经营规模过小，全国农户的平均经营的土地面积仅相当于美国家庭农场平均土地经营规模的0.23%，也就是说，我们约450个农户的土地面积才相当于美国一个农场的经营面积，若是10个农场可以成立一个合作社的话，成立同样规模的合作社，若不考虑我国农户专业化水平，需要4500个农户，况且我国农户的专业化水平还斗劲低，其组织成本的凹凸可想而知了。
　　3.3成长农业合作组织的路径选择
　　经由过程选择什么样的路径能够实现成本最低，下场最好？我们可从下面几个方面思虑：
　　3.3.1组建农村合作组织要把握的第一个关头在于定位。农村合作组织不能是年夜成本从农村抽吸资本的工具；也不能是行政权力抽吸农村资本的工具。它应该是农人益处的代表，站在农人益处的立场上，把农人组织起来面临市场经济。
　　3.3.2组建农村合作组织要把握的第二个关头在于功能。农村合作组织的功能在以下四个方面：首先是市场信息的普遍汇集和综合剖析；在此基本上确定适合当地成长的产物结构规划；按摄影应的产物结构规划成立具体的市场渠道；在市场渠道的基本上向农户定货，经由过程不变的发卖渠道慢慢把农户组织起来，并推广响应的手艺和质量尺度。
　　3.3.3组建农村合作组织要把握的第三个关头在于原动力。WTO给我们的盘旋时刻已经十分有限，中国农业面临的已经是被年夜成本装备起来的西方现代农业,指望一盘散沙的农人自觉地组织起来是不现实的。必需由政府供给组织的原动力，发家国家的农业合作组织也有良多是在政府的倡导、撑持甚至扶助发育起来的。
　　为撑持农人专业合作组织成长，阐扬农人专业合作组织在推进农业财富化经营，促进农人增收中的积极浸染，中心财政设立了农人专业合作组织示范项目。在全国11个优势农产物区域，环绕35个主导产物以及当地名特优产物，选择有较好工作基本，对提高农业财富化水平、增添农人收入有较强带动能力和示范浸染的农人专业合作组织，进行资金扶持。
　　在中国农村年夜部门处所，社会组织资本极端稀缺，已有的组织资本年夜多在政府手中。在进修“三个代表”，转换政府本能机能的过程中，使一部门组织资本慢慢转化为农业合作组织，是一个合适中国现实的可行路子。例如一些处所现有的农业开发区组织就可以作为培育农业合作组织的胚胎，搞一些试点工作，给泛博农人供给成长农业合作组织的思绪和参考模式，切实推进农业合作组织在中国健康持续成长。　

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