关于优化发展环境全力推进项目建设的实施意见
10-15 21:13:02
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导读：（九）成立项目储蓄中心，做好项目储蓄市、乡两级要成立项目储蓄中心，增强项目库培植，操作信息、资本、地域和财富优势，不竭扩充储蓄项目。同时，要科学论证，提高项目质量，优化项目结构，推介一批规模年夜、后劲足、财富联系关系度高、科技含量高、财政进献率高、绿色环保的年夜项目。四、创优成长情形，形成项目培植的强年夜合力（十）优化政策情形，营造更具竞争力的开放空气1、清理、精简行政审批事项。禁止以任何体例审批或变相审批上级部门明令打消的行政审批项目。2、清理、压缩收费项目。凡法令、律例和规章没有划定的涉企行政事业性收费项目一律予以打消，必需收取的行政事业性收费一律按下限收取。实施行政事业性收费公示轨制，进一步完美收费许可证、进企业收费核准通知书和企业交费挂号卡轨制。3、放宽投资项目审批限制。对不使用政府资金的投资项目，除对关系经济平安、影响情形资本、涉及整体结构的重年夜项目及限制类项目进行核准外，均由审批制改为存案制，不再经由项目建议书、可行性研究陈述和初步设计的审批轨范，由投资主体依法打点规划、用地、环保等许可手续。
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（九）成立项目储蓄中心，做好项目储蓄
市、乡两级要成立项目储蓄中心，增强项目库培植，操作信息、资本、地域和财富优势，不竭扩充储蓄项目。同时，要科学论证，提高项目质量，优化项目结构，推介一批规模年夜、后劲足、财富联系关系度高、科技含量高、财政进献率高、绿色环保的年夜项目。
四、创优成长情形，形成项目培植的强年夜合力
（十）优化政策情形，营造更具竞争力的开放空气
1、清理、精简行政审批事项。禁止以任何体例审批或变相审批上级部门明令打消的行政审批项目。
2、清理、压缩收费项目。凡法令、律例和规章没有划定的涉企行政事业性收费项目一律予以打消，必需收取的行政事业性收费一律按下限收取。实施行政事业性收费公示轨制，进一步完美收费许可证、进企业收费核准通知书和企业交费挂号卡轨制。
3、放宽投资项目审批限制。对不使用政府资金的投资项目，除对关系经济平安、影响情形资本、涉及整体结构的重年夜项目及限制类项目进行核准外，均由审批制改为存案制，不再经由项目建议书、可行性研究陈述和初步设计的审批轨范，由投资主体依法打点规划、用地、环保等许可手续。市打算局拟定具体实施法子。
4、放宽企业挂号审批限制。企业设立挂号时，除法令、行政律例划定必需实施前置审批的项目外，其他前置审批项目均改为后置审批。对有筹建期的企业经营项目，工商行政打点部门可先核发有用期一年的营业执照，以便利企业打点其它手续。投资者开办有限责任公司，注册资金一次缴付有坚苦的，对法定注册成本以上部门，许可分期投入。
5、简化规划环评和专项评价。培植项目的情形影响评价工作应简化评价内容或降低情形影响评价品级并减免响应费用。打消培植项目环评纲要审查内容（法令、律例有划定的除外），严酷按照《培植项目分类打点名录》划定的评价品级进行情形影响评价。河山、地震、水利等部门要按照审批权限，开展前瞻性专项评价工作，确定重点节制区域并向社会发布，对重点节制区域以外的培植项目，简化评价审批手续。
6、解决好“用地难”的问题。对市级重点项目，市河山资本局要积极争夺上级撑持，为项目培植供给最年夜最优处事。培植单元占用耕地的，按《全省土地打点条例》划定的最低尺度收取耕地开垦费。合适前提的项目用地，可采纳土地出让、租赁、划拨、作价入股等多种体例获得土地使用权。土地出让年限可在国家划定的最高年限内双方议定，土地出让金在市权规模内给以优惠。市河山资本局拟定具体实施法子。
7、激活平易近间成本。市域内1000万元以上的平易近间投资，享受与引进市外资金和项目的齐截优惠政策。
（十一）优化政务情形，提高行政效能
1、落实《行政许可法》。市法制办、普法办要组织好进修培训，市委宣传部和市广播局要拟定宣传方案，掀起宣传高涨；市纪委、市法制办负责清理削减不合适《行政许可法》设定要乞降已经发布打消的事项；市人年夜及监察、法制办等部门要集中开展一次专项功令搜检，确保法令实施到位。以上工作6月30日前完成。
2、奉行收费罚款“目录打点”。在继续实施“一证一书一卡”以及“收支两条线”、“罚缴分手”轨制的基本上，编制全市统一的收费罚款目录，列出收罚项目、收罚尺度和收罚依据，向社会发布。未列入收罚目录和未经发布的，企业有权拒交。全市罚款目录，由市财政局牵头，会同市物价局、法制办配合编制，4月底前完成。
3、实施行政审批集中打点制和限时办结制。市投资项目审批处事中心要严酷按照《行政许可法》的划定，奉行“一门受理、并联运行、统一收费、预批开工、限时办结、手续补办”的审批模式。各驻厅单元必需明晰一名副职和一名营业主干进厅工作，由市政府统一刻制各驻厅部门的“项目审批专用章”，在年夜厅内完成各类审批事项，做到现场盖章、现场发文、现场发证。不具备发文、发证前提的，要责成专酬报项目单元供给审批处事。审批处事中心在合适法定前提、手续资料齐全的情形下，属市审批权限内的7个工作日内办结审批或预批手续，达到开工前提；对需上报审批的项目，要在7日内完成初审，指定专人负责到上级主管部门打点审批手续。实施重点项目动态跟踪制、信息反馈制，成立进厅重点审批项目档案，公示各阶段审批完成时刻，发现问题，实时协商解决。此项工作由市优化办看管打点。
（九）成立项目储蓄中心，做好项目储蓄
市、乡两级要成立项目储蓄中心，增强项目库培植，操作信息、资本、地域和财富优势，不竭扩充储蓄项目。同时，要科学论证，提高项目质量，优化项目结构，推介一批规模年夜、后劲足、财富联系关系度高、科技含量高、财政进献率高、绿色环保的年夜项目。
四、创优成长情形，形成项目培植的强年夜合力
（十）优化政策情形，营造更具竞争力的开放空气
1、清理、精简行政审批事项。禁止以任何体例审批或变相审批上级部门明令打消的行政审批项目。
2、清理、压缩收费项目。凡法令、律例和规章没有划定的涉企行政事业性收费项目一律予以打消，必需收取的行政事业性收费一律按下限收取。实施行政事业性收费公示轨制，进一步完美收费许可证、进企业收费核准通知书和企业交费挂号卡轨制。
3、放宽投资项目审批限制。对不使用政府资金的投资项目，除对关系经济平安、影响情形资本、涉及整体结构的重年夜项目及限制类项目进行核准外，均由审批制改为存案制，不再经由项目建议书、可行性研究陈述和初步设计的审批轨范，由投资主体依法打点规划、用地、环保等许可手续。市打算局拟定具体实施法子。
4、放宽企业挂号审批限制。企业设立挂号时，除法令、行政律例划定必需实施前置审批的项目外，其他前置审批项目均改为后置审批。对有筹建期的企业经营项目，工商行政打点部门可先核发有用期一年的营业执照，以便利企业打点其它手续。投资者开办有限责任公司，注册资金一次缴付有坚苦的，对法定注册成本以上部门，许可分期投入。
5、简化规划环评和专项评价。培植项目的情形影响评价工作应简化评价内容或降低情形影响评价品级并减免响应费用。打消培植项目环评纲要审查内容（法令、律例有划定的除外），严酷按照《培植项目分类打点名录》划定的评价品级进行情形影响评价。河山、地震、水利等部门要按照审批权限，开展前瞻性专项评价工作，确定重点节制区域并向社会发布，对重点节制区域以外的培植项目，简化评价审批手续。
6、解决好“用地难”的问题。对市级重点项目，市河山资本局要积极争夺上级撑持，为项目培植供给最年夜最优处事。培植单元占用耕地的，按《全省土地打点条例》划定的最低尺度收取耕地开垦费。合适前提的项目用地，可采纳土地出让、租赁、划拨、作价入股等多种体例获得土地使用权。土地出让年限可在国家划定的最高年限内双方议定，土地出让金在市权规模内给以优惠。市河山资本局拟定具体实施法子。
7、激活平易近间成本。市域内1000万元以上的平易近间投资，享受与引进市外资金和项目的齐截优惠政策。
（十一）优化政务情形，提高行政效能
1、落实《行政许可法》。市法制办、普法办要组织好进修培训，市委宣传部和市广播局要拟定宣传方案，掀起宣传高涨；市纪委、市法制办负责清理削减不合适《行政许可法》设定要乞降已经发布打消的事项；市人年夜及监察、法制办等部门要集中开展一次专项功令搜检，确保法令实施到位。以上工作6月30日前完成。
2、奉行收费罚款“目录打点”。在继续实施“一证一书一卡”以及“收支两条线”、“罚缴分手”轨制的基本上，编制全市统一的收费罚款目录，列出收罚项目、收罚尺度和收罚依据，向社会发布。未列入收罚目录和未经发布的，企业有权拒交。全市罚款目录，由市财政局牵头，会同市物价局、法制办配合编制，4月底前完成。
3、实施行政审批集中打点制和限时办结制。市投资项目审批处事中心要严酷按照《行政许可法》的划定，奉行“一门受理、并联运行、统一收费、预批开工、限时办结、手续补办”的审批模式。各驻厅单元必需明晰一名副职和一名营业主干进厅工作，由市政府统一刻制各驻厅部门的“项目审批专用章”，在年夜厅内完成各类审批事项，做到现场盖章、现场发文、现场发证。不具备发文、发证前提的，要责成专酬报项目单元供给审批处事。审批处事中心在合适法定前提、手续资料齐全的情形下，属市审批权限内的7个工作日内办结审批或预批手续，达到开工前提；对需上报审批的项目，要在7日内完成初审，指定专人负责到上级主管部门打点审批手续。实施重点项目动态跟踪制、信息反馈制，成立进厅重点审批项目档案，公示各阶段审批完成时刻，发现问题，实时协商解决。此项工作由市优化办看管打点。
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