市卫生局城乡卫生事业统筹发展的实施意见
按照《中共**市委、**市人平易近政府关于印发〈宁波市统筹城乡成长纲要〉的通知》（*党[20**]5号）的总体要求，为构建城乡一体化的预防、医疗、保健处事系统，加速推进城乡卫生事业的协调成长，保障泛博人平易近群众身体健康和生命平安，连系我市卫闹事业的现实情形，特拟定本实施定见。
一、指导思惟。以邓小平理论和“三个代表”主要思惟和党的十六年夜、十六届三中、四中、五中全会精神为指导，按照省委提出的“八八计谋”和市第十次党代会提出的“六年夜联动”要求，以科学成长不美观为指导，以加速城乡卫生统筹成长为主题，坚持政府主导、统筹规划、整合伙源、理顺关系、提高效率的原则。把统筹成长城乡卫闹事业作为深化我市卫生系统体例更始、调整卫生资本结构、构建新型医疗卫生处事系统一项主要行动来抓，解决城乡卫生成长首要问题，知足我市居平易近，尤其是农村居平易近根基医疗处事需求，有用缓解城乡群众“看病难”问题，增进居平易近整体健康素质。
二、总体方针。到20**年，根基成立推进城乡卫闹事业统筹成长的系统体例和机制，初步形成以城带乡、以乡促城、城乡互动的成长名目，农村卫闹事业成长水平周全提高，卫闹事业城乡分歧、地域分歧有所缩小，为最终实现城乡卫生一体化打下坚实的基本。
——城乡公共卫闹事业协调成长。重点增强农村疾病预防节制和卫生看管能力培植，统筹城乡疾病预防和卫生看管协调成长，全力构建较为完美的公共卫生系统。20**年，成立完美疾病预防节制收集，增强突发性公共卫闹事务监测预防和应急措置能力，根基形成笼盖城乡的公共卫生处事系统。急性流行症发病率节制在250/10万以内，食物卫生质量抽检及格率85%以上，儿童打算免疫接种率达96%以上，孕产妇保健笼盖率达100%，社区公共卫生处事收集笼盖率100%。
——城乡社区卫生处事系统初步形成。成立起较为完美的城乡社区卫生处事收集，重点改善农村医疗处事前提，20**年尾，农村社区卫生处事笼盖率达到95%，20**年笼盖率达到100％，尺度化培植及格率达到100％；20**年，我市每千生齿床位数和年夜夫数分袂达到3.2张和2.2人。20**年，使我市每千生齿床位数和年夜夫数分袂达到4张和2.5人。
——城乡医疗保障系统加倍健全。完美城乡医疗保障轨制，扩年夜农村新型合作医疗参保面，慢慢成立合作医疗小病受惠轨制。成立起较为完美的农村根基医疗保障轨制，慢慢成立健全与我市社会经济成长水平相顺应的城乡一体化社会医疗保障系统；20**年确保新型农村合作医疗保险参保率达到90%以上的同时，稳步提高小我筹资力度，达到农人人均收入的1%—2%，慢慢缩小和城市根基医疗保障差距。
——城乡爱国卫生行为不竭深切开展。深切开展爱国卫生行为，增强农村情形整治，提高农村情形卫生水平。20**年，农村糊口情形获得较着改善，糊口垃圾收集率90%，卫生茅厕普及率80%以上，粪便无害化措置率达到80%。
三、首要使命。把城乡卫闹事业作为一个整体统一规划，优化城乡卫生资本空间结构，敦促城乡卫生资本要素合理流动，充实阐扬城市卫生处事优势对农村的带动浸染和农村卫闹事业的成长对城市的促进浸染，实现城乡互补、融合、协调成长和配合繁荣。
（一）城乡公共卫生处事统筹成长
1、加速完美市、县（市）区突发公共卫闹事务应急批示系统。继续增强对疾病节制中心尝试室培植，20**年县（市）、区疾控中心按卫生部、国发委划定要求设置装备摆设与使命相顺应的工作人员和尝试室装备，其中A类仪器达到95%，B类仪器达到80%；加速实施卫生看管重心下移工程，按照“划片设置、垂直打点”的原则，到20**年尾根基完成在中心集镇成立县级卫生看管分支机构，20**年100%周全完成；增强由疾病预防节制、医疗、卫生看管组成的全市应急救治专家和人才储蓄库培植，积极开展公共卫闹事务应急培训、手艺培训和应急实习练习，保障应对突发性公共卫闹事务能力。
2、成立市、县疫情与突发公共卫闹事务收集系统。成立重年夜疾病防治专项经费，列入市、县两级经常性财政预算支出；进一步健全乡镇、村两级流行症疫情监控、陈述和打点系统，明晰乡镇政府的公共卫生打点和率领本能机能。20**年，将公共卫生三级收集延长至全市各级各类医疗卫朝气构，100%行政村成立村委会分管主任为主任委员的公共卫生工作委员会，设立专门（兼）公共卫生联络员，确保能实时、有用措置各类突发公共卫闹事务供给保障。同时，实施公共卫生专业培训工程，由市级别单元加年夜对下层疾病预防节制、卫生看管专业人员的培训。20**年为各县（市）区培育营业主干5-10名，农村公共卫生专业人员95%以上取得中专以上公共卫生专业学历，40%取得年夜专以上学历，5%接管过省、市两级现场风行病学培训。