乡镇机关事业单位改革实施意见

 为推进我县机构更始历程，按照上级有关文件精神，连系我县乡镇现实，经县委、县政府研究抉择，对乡镇机关事业单元更始提出以下实施定见。

一、指导思惟

坚持以邓小平理论、“三个代表”主要思惟、党的十六年夜和十六届三中、四中全会精神为指导，按照顺应社会主义市场经济成长的要求，成立有利于资本优化设置装备摆设、有利于提高社会效益和经济效益，合适机关事业单元自身特点和成长纪律的打点系统体例和运行机制，促进国平易近经济和社会事业的协调成长。

二、更始法子方案

（一）综合设置机构

各乡镇可因地制宜设置二至五个综合机构，机构名称及首要工作职责为：

1、驻村指导处事中心：负责农村各项工作的指导、处事，以及驻村指导员的打点、查核与协调，负责驻村工作信息交流、统计等工作；

2、处事指导处事中心：负责各项便平易近项目的指导处事、乡镇的日常事务以及平易近政、社会治安综合治理、信访、平易近事调整、平安出产看管、质量看管等工作；

3、生齿与打算生育指导处事中心：负责生齿与打算生育统计、宣传教育、流悦耳口打算生育打点及其他工作的指导、处事；

4、村镇培植指导处事中心：负责村镇规划培植、情形呵护、土地打点、镇村道路养护、文明城镇建树等方面工作的指导、处事；

5、经济社会事务打点处事中心：负责农业、林业、水利、畜牧兽医、农机、茶叶特产、农经、文化、科技、教育、卫生、体育、统计、劳动就业、社会保障、农人常识化、乡镇企业打点等方面社会事务及经济成长工作的打点、指导和处事。

（二）理顺关系，明晰职责。

1、乡镇内设的各个中心的人事、财物打点权都归当地乡镇；

2、按照市场经济的需乞降此后成长趋向，连系我县现实，由县机构编制部门会同县组织人事部门、县主管部门从头界定乡镇内设各个中心的工作职责，做到职责明晰。

（三）增强编制、岗位、经费打点。

县机构编制、组织人事部门会同各乡镇及县有关部门，按照乡镇各中心的工作职责、工作量等身分，分袂设置岗位并予以定编，实施编制总量节制。同时，改变原有的财政经费拨付体例，变“以钱养人”为“花钱处事”，县财政部门将按照各乡镇的率领职数及各中心的岗位编控数预算、核拨昔时的财政经费，此后，实施财政经费“人员超编不补、空编予以奖励”的政策。

（四）完美用人机制，增强人员打点。 

引入竞争机制，乡镇机关事业工作人员打破原怀孕份限制，按照对口合用、人尽其才的原则，经由过程竞争上岗、双向选择，择优聘用到各个中心及驻村指导员岗位上，富余落聘人员加入离岗进修培训或予以分流。

聘用时代人员原有编制性质、人事关系连结不变，不影响其职称评聘、工资晋升等，对竞争上岗的人员严酷实施聘用制，变身份打点为岗位打点，增强看管、查核。

三、实施轨范及工作要求

乡镇机关事业单元更始涉及面广、工作难度年夜，事关每个干部职工的亲自益处以及社会不变，是以，各级部门率领必需高度正视，当真做好工作。

（一）成立工作机构。为确保工作顺遂进行，要成立专门的工作机构，负责此项工作的协调及组织实施。一是成立由县委书记（或县长）任组长，副书记、县委组织部部长任副组长，县有关部门负责酬报成员的泰顺县机关事业单元更始率领小组，下设办公室，具体负责工作的组织、协调及实施；二是县主管部门以及各乡镇要成立响应的率领小组，首要负责人亲自挂帅，并指定分管率领具体负责组织实施。机构的组建要在20**年  月  日之前完成。

（二）拟定方案

1、各乡镇会同县有关部门充实协商后，提出乡镇机构设置、定编定岗申报方案，于20**年  月  日之前上报县机关事业单元更始率领小组办公室审定，

2、各乡镇按照批复的方案设置机构及岗位，并将设置方案于20**年  月  日之前报县机关事业单元更始率领小组办公室存案。

（三）组织实施。各乡镇与县有关部门要增强沟通和协调，既要当真做好各中心的定岗定人工作，按时完成使命，又要经由过程召开座谈会、个体谈话等体例，深切详尽地做好有关人员的思惟工作，并按照“无情分流、有情操作”的原则积极稳妥地做好富余人员的分流、安设，确保不变。

1、各乡镇分袂对内设中心各个岗位设定前提，经由过程竞争上岗、双向选择，聘用有关人员；

2、由县组织人事部门负责，汇总各乡镇内设中心空白岗位，由超编乡镇落聘待岗人员加入竞聘，入围人员由缺编乡镇择优聘用；

3、其余落聘待岗人员按照《关于进一步增强机关事业单元人员打点的若干定见》(泰委办〔20**〕  号)等文件划定加入离岗进修培训或予以分流。

4、乡镇内设各中心定岗定人工作要求在20**年  月  日之前完成。

（四）严厉纪律。在乡镇机关事业单元更始实施工作完成之前，要冻结乡镇事业人员的录用、调动，严禁突击提职、突击评聘职称。要增强国有资产的打点，严禁隐瞒、侵略、私分，防止国有资产流失踪。对违法违纪行为，要严厉究查有关人员责任，以切实保证更始的顺遂进行。