巴市天然林保护工程实施现状及建议
财政专项资金首要用于森林管护、职工养老保险津贴、一次性安设津贴、政社性支出津贴，累计支出5043.5万元，此顶用于森林管护2193.7万元，职工养老保险津贴826.3万元，一次性安设410.1万元，政策性支出津贴1613.4万元。
2、存在问题
2.1木材产量调减影响
2000年往后周全遏制了自然林的商品性采伐，自然林面积由1999年的19843公顷增添到20**年的34788公顷，人工林采伐受到限额，人工林面积由1999年79157公顷增添到20**年的86142公顷。从2000年往后，自然林禁伐、人工林限伐造成直接减收达166万元。是以，处所财政、林场、职工及部门农牧平易近收入受到必然影响。
2.2 就业问题
工程区国有林场（圃、所）在实施天保工程的过程中，原有的开垦耕地了偿为林业用地，而林场的经营面积小，公益林培植使命容量不年夜，原靠耕种保留的职工无就业岗位，呈现了就业坚苦和部门职工从头落入贫困的现象。
2.3 森林病虫鼠害防治和森林管护经费不足。天保工程培植没有森林病虫害防治经费，全市每年森林病虫害成灾面积平均达6461公顷以上，往往“因不能实时防治，影响资本增添。此外，森林管护面积不竭增添，人均管护面积已由原本的5700亩/人上升到20**年的9293亩/人，原有的管护费用已不能知足对所有森林资本获得管护的需要，需在工程培植中增添森林病虫鼠害防治及管护经费。
2.4工程打点存在不足
工程培植打算下达时刻晚，耽延造林最佳季节，影响培植成效；旗县区的工程培植使命不按实施方案下达，每年转变，使旗县区在公益林培植时往往呈现期待和盲目施工的现象。处所配套资金落实不到位。天保工程方案中划定，工程所需资金由处所配套20%，但处所财力有限，配套资金难以落实，林业主管部门打点经费严重不足，必然水平上影响工程的顺遂实施。
2.5 政策问题
2.5.1 天保工程公益林培植分飞播造林和封山育林两种体例，单对巴彦淖尔市来讲，只能达到局部改善的目的。一是巴彦淖尔市适宜飞播并能够成林的树种少少，所以理当把公益林培植定位于植被培植；二是飞播造林是小规模内的植被培植；三是生态培植应用近自然林业事理，靠自然恢复为主。所以建议用于飞播造林和封山育林的经费可以用于生态移平易近安设，形成年夜规模的无人区，植被自然恢复。
2.5.2 工程区实施分类经营，恰当放宽人工商品林的采伐。按照分类经营界定尺度，划清商品林、公益林界线。对人工商品林采伐纳入市场化打点，由市场进行调节。农人自用材采伐、打点要放宽，仅作宏不美观调控和政策指导。
3、 政策建议
3.1调整林业财富结构，成长后续财富。天保工程及林业重点工程的实施，使我市的森林面积年夜幅度增添，但工程区的后续财富成长滞后。处所政府应按照各地的现实情形拿出切实可行的项目方案，建议国家在林业项目后续财富项目培植上给以鼎力撑持，扶持项目启动。
3.2 在林木采伐打点上，建议国家调整森林采伐限额政策，使该采的林木实时采伐，来提高群众造林积极性，并增添农牧平易近的经济收入。
3.3我市经济坚苦，处所配套资金不能到位，影响工程使命完成，建议国家降低处所配套比例。
3.4 建议增设森林病虫鼠害防治费，确保森林资本健康有序成长。
3.5需要强化工程打点法子
为了实施好林业重点工程，国家提出了“严管林，慎用钱，质为先”的工作要求，一是强化了森林资本打点，严酷执行上级部门批复的森林采伐限额，果断冲击乱砍、滥伐超限额采伐等违法犯罪过为；二是强化工程资金打点，严酷做到专款专用，确保工程资金平安有用地运行。三是强化工程质量打点，严酷执行项目法人制、监理制、合同制，实施周全质量打点。
3.6实施工程运行机制立异
抓好林业重点工程培植质量，除了要完美轨制，强化工程打点外，更主要的是机制立异，充实调动经营者的积极性，用经济杠杆来启动经营者搞好造林质量和后期打点。同时，抓好非公有制林业的成长，鼓舞激励股份制，小我、企事业单元、公司、甚至行政机关的干部职工以小我身份去承包项目培植使命，鼎力鼓舞激励、扶持经营年夜户的成长。