在全县国库集中支付制度改革动员会议上的讲话
同志们:
今天，县委、县政府召开此次全县国库集中支出轨制更始带动会议，首要目的是带动县直各机关事业单元，充实熟悉实施国库集中支出轨制更始的主要性和需要性，研究部署全县国库集中支出轨制更始工作，切实增强率领，强化法子，狠抓落实，圆满完成更始使命。对于国库集中支出轨制更始，县委、县政府很是正视，先后召开了县长办公会和书记办公会进行了专题研究。下面，按照县委、县政府研究的定见，我讲三个方面的问题：
一、认清形势，统一思惟，充实熟悉实施国库集中支出更始工作的主要性和需要性
国库集中支出轨制，是指政府所有的财政性资金（搜罗预算内、预算外资金）集中于国库单一账户，收入直接缴入国库或财政专户，支出由财政部门的集中支出机构按照单元核准的预算和用款打算，直接将金钱划入商品供给商或劳务供给者账户上的一种轨制。我们原本的财政资金拨付体例，是将财政资金拨给各预算单元，并由各单元支出给商品和劳务供给者。跟着市场经济系统体例的慢慢确立，这种财政性资金拨付体例，越来越不顺应市场经济系统体例下公共财政的成长要求，在财政支出打点上慢慢吐露出各种短处，首要默示在：预算单元多头、一再、分手设立账户，导致财政性资金勾当透明度不高；财政资金过早流出国库，资金经常滞留在预算单元，降低了资金使用效率；财政资金支出过程中缺乏事前看管，支出随意性较年夜，截留挪用资金问题时有发生，甚至呈现失利现象；财政资金的具体支出使用情形难以周全把握，不能实时为预算编制、预算执行和宏不美观经济调控供给切确依据；部门部门、单元人员少，贫窭把握必然会计专业常识的人员，既不能切确、实时的进行会计核算和供给会计信息，也牵扯了单元较多的精神。近几年，针对这些短处，我们也进行了一些更始。一是实施了部门综合预算编制更始，增强了预算约束力。二是从98年8月起头，稳步奉行政府采购轨制，并对采购资金实施了专户直接支出。三是实施了工资集中统一发放。从2000年4月起头对县直行政机关、全额事业单元人员工资实施了国库集中支出，从20**年6月对乡镇教师工资也实施了国库集中支出。四是拟定了政府投资项目打点暂行法子。从今年起头，对部门重点培植工程，已经实施了财政资金直接拨付到施工企业。这些更始为周全实施国库集中支出轨制堆集了丰硕的经验，打下了坚实的基本。我们此次将要进行的国库集中支出轨制更始，是一次更为周全彻底的更始，其首要内容可以归纳综合为“一变三不变”。“一变”，即改变财政资金的支出体例；“三不变”，即不改变预算单元的资金使用权，财政打点权和会计核算权。对此，各级各部门必然要有充实的熟悉。
首先，实施国库集中支出轨制，有利于提高财政资金使用效益，是成立清廉、高效政府的有用路子。实施国库集中支出后，可以有用解决曩昔财政资金多环节拨付和多户头存放问题，由层层下拨支出变为国库集中支出，既削减了在途时刻，也削减了某些专项资金被层层截留、挪用的现象，有利于财政对资金增强统一调剂和打点，提高财政资金的使用效益。打消单元的银行账户，将有用地节制一些执收执罚单元截留坐支、公款私存等现象的发生，从轨制上有用遏制失利，提高财政工作的透明度。
其次，实施国库集中支出轨制，有助于强化财政预算执行，是规范财政打点、提高理财水平的主要法子。实施国库集中支出轨制后，把预算执行的事后看管变为事前和事中看管，把对支出预算总额的节制变为对每笔支出的节制，使各项支出能严酷按预算执行。财政预算部门、支出单元、国库集中支出机构三者形成彼此制约、彼此看管的有机体，有利于增强对财政支出全过程的看管和打点，杜毫不合理支出；有利于依法理财，真正做到预算有依据，执行有看管，从而削减预算执行的随意性，维护预算的严厉性。
第三，实施国库集中支出轨制，有利于提高宏不美观调控能力、加速经济成长。今朝的分手支出体例，弱化了政府的调控能力。实施国库集中支出轨制后，将从根柢上改变今朝财政资金打点分手，部门和单元多头开户、一再开户的杂乱场所排场，把预算内、外资金真正统管起来，有打算地组织、调剂和调剂资金，增强政府的宏不美观调控能力。同时，预算单元且则不需支出的财政性资金，能够全数集中在财政单一账户，由财政部门对资金统一调剂和打点，可以最年夜限度地集中财力，阐扬资金的规模优势办年夜事，充实浮现财政资金对经济成长的导向浸染。