就建立被征地农民社会保障制度的考察学习汇报
考查进修陈述请示
为加速完美农村社会保障系统培植，为实现“两个率先”供给强有力的保证，按照市率领的要求，市委农村工作办公室、市劳动和社会保障局、市平易近政局、市财政局、市河山资本局等五部门有关负责人就成立被征地农人社会保障轨制及完美农村社会养老保险轨制赴姑苏、昆山、张家港及嘉兴考查进修，现将考查进修的有关情形陈述请示如下：
一、被征地农人社会保障轨制
近年来，跟着农村城市化历程的加速及乡镇工业园区的兴建，农村土地年夜量被征用，良多农人失踪去土地进入城市，因为原有的农村征用土地法子缺乏需要的社会保障法子，造成不少农人失踪去土地后致贫，激发年夜量矛盾。姑苏、嘉兴及昆山、张家港四地在解决被征地农人根基糊口保障方面进行有益的试探，成立用“土地换保障”的思绪来统筹解决被征地农人社会保障，取得较着成效。
（一）昆山的首要做法：
按征用土地的性质实施“三六九”法子逐年对农人实施抵偿，即口粮地每亩抵偿900元，自留地每亩600元，责任地每亩300元的尺度抵偿给农人，每年每亩抵偿100元给村级组织，对农人不再进行就业安设；同时对被征地农人全数纳入农村根基养老保险，来从根柢上解决后顾之忧。
（二）张家港的首要做法：
以地域划分来进行被征地农人的保障安设，首要两种做法：一是在集镇规模内对被征地人员的保障安设按春秋段进行，所需费用在征地费中统一支出。对未成年人（低于16周岁），按人均5000元付给安设费；对残剩劳动力（男为16周岁至40周岁，女为16周岁至30周岁）按人均1万元付给安设费，其中男40周岁至45周岁，女30周岁至35周岁之间增添5000元医疗费投入社保，每月发20元医疗费给本人；对换养人员（男46周岁以上，女36周岁以上）按人均3万元尺度投保在社保局专户存储，60周岁之前按月享受180元/月，60周岁之后按月享受160元/月直至衰亡。二是在荒僻乡镇实施逐年抵偿的法子，由农人与镇政府签定和谈，按每年不低于800元/亩的作为土地的收益付给农人。
（三）姑苏、嘉兴的首要做法：
姑苏的做法与嘉兴一致，主若是针对被征地人员的分歧春秋段实施分歧的保障法子。具体为：一是在征地时达到退休春秋（即男满60周岁，女满50周岁）的被征地人员，户口“农转非”，并为其一次性缴纳15年养老保障统筹费，从次月起头按月发放养老金，今朝为每月398元；二是在征地时男 45—60周岁、女 35—50周岁的被征地人员，户口“农转非”，并为其一次性缴纳15 年养老保险统筹资金，到退休春秋后按月发放养老金，退休前每月发给必然的糊口津贴费和医疗包干费（每月为160＋20元的医疗保险费）；三是在征地时男16—45周岁、女16—35周岁的被征地人员，按其在农村劳动年限（16周岁起算）每满一年缴一年的养老保险统筹费，最高不跨越15年，并一次性发给自谋职业费8000元，由本人自谋职业，继续加入根基养老保险和年夜病医疗保险。
二、农村根基养老保险轨制
自去年以来，姑苏全市上下把完美农村社会保障系统，作为培植高水平小康社会的主要内容和需要前提来抓，并列入市委市政府为平易近办实事工程，深受泛博农人群众的一致好评。考查进修中我们发现姑苏在全市上下形成周全成长农村养老保险的势头，初步形成自身特色的农村社会保障系统。
（一）昆山的首要做法：
一是在全市形成城乡统一的农村根基养老保险模式。成立以统筹和小我帐户相连系与城镇企业职工养老保险相一致的保险模式，以“低水平、广笼盖、有保障”为方针，慢慢形成城乡一体化并与城镇企业职工养老保险可彼此跟尾的保险名目。
二是成立了财政津贴及老年农人的社会养老轨制。首先，对所有老年农人不需要缴纳一分钱，无门槛进入养老，男满60周岁、女满55周岁以上每月领取基本养老金100元，70周岁以上的老年人每月领取等基本养老金130元。年夜春秋农人（男满50周岁、女满40周岁）不需要补缴，从此刻起只要每年按划定缴纳养老保险费，到养老春秋就可以领取基本养老金和小我帐户养老金；其次，实施市、镇两级财政津贴，对纯农人实施市、镇两级的养老保险费津贴轨制；第三，充实浮现广笼盖，对不在企事业单元工作的所有农人全数纳入参保规模，并把城镇未加入保险且无收入的居平易近也纳人享受基本养老金规模。
三是成立城乡“绑缚式”的养老保险体例。为敦促企业职工养老保险的扩面工作，经由过程对农村根基养老保险实施“绑缚式”操作，即家庭人员全数参保，白叟才能直接享受养老的模式，促进了全社会人员积极参保的意识，形成了农保与社保彼此促进、彼此联动的可喜场所排场。