全县事业单位人事制度改革工作会议上的讲话
10-15 21:13:02
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导读：同志们：此次会议首要的使命是，传达贯彻中心和省、市关于事业单元人事轨制更始的精神，总结我县事业单元人事轨制更始的经验，研究部署全县事业单元人事轨制更始工作。适才，会英同志传达了县委办公室、县政府办公室批转的《关于加速推进事业单元人事轨制更始的定见》，但愿巨匠高度正视，迅速步履，当真抓好贯彻落实。下面，我代表县委、县政府讲三点定见。持久以来，我国实施的是高度集中统一的打算经济系统体例，在这种系统体例下，形成了国家处事业、国家管事业、国家养事业。但跟着社会主义市场经济系统体例的成立和各项事业系统体例更始的深切成长，现行的事业单元人事打点轨制，已经越来越不适理当前客不美观形势的需要，甚至阻碍着专业手艺人员的缔造精神和积极性的阐扬，孔殷需要加速更始的轨范。出格是党政机关和企业人事轨制更始取得了本色性进展的今天，周全推进事业单元人事轨制更始显得更为需要和紧迫。第一， 推进事业单元人事轨制更始，是深化干部人事轨制更始的孔殷需要。2000 7:月，中心印发了《深化干部人事轨制更始纲要》，目的是要成立起一套与培植有中国特色
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同志们：
此次会议首要的使命是，传达贯彻中心和省、市关于事业单元人事轨制更始的精神，总结我县事业单元人事轨制更始的经验，研究部署全县事业单元人事轨制更始工作。适才，会英同志传达了县委办公室、县政府办公室批转的《关于加速推进事业单元人事轨制更始的定见》，但愿巨匠高度正视，迅速步履，当真抓好贯彻落实。下面，我代表县委、县政府讲三点定见。
持久以来，我国实施的是高度集中统一的打算经济系统体例，在这种系统体例下，形成了国家处事业、国家管事业、国家养事业。但跟着社会主义市场经济系统体例的成立和各项事业系统体例更始的深切成长，现行的事业单元人事打点轨制，已经越来越不适理当前客不美观形势的需要，甚至阻碍着专业手艺人员的缔造精神和积极性的阐扬，孔殷需要加速更始的轨范。出格是党政机关和企业人事轨制更始取得了本色性进展的今天，周全推进事业单元人事轨制更始显得更为需要和紧迫。
第一， 推进事业单元人事轨制更始，是深化干部人事轨制更始的孔殷需要。2000 7:月，中心印发了《深化干部人事轨制更始纲要》，目的是要成立起一套与培植有中国特色社会主义经济、政治、文化相顺应的干部人事轨制，为培植一支合适"三个代表"要求的高素质干戎行伍供给轨制保证。随后，中组部、人事部又出台了《关于加速推进事业单元人事轨制更始的定见》，明晰提出了事业单元人事轨制更始的方针使命、工作重点和根基要求。20**年，国务院办公厅转发了人事部《关于在事业单元试行人员聘用轨制的定见》，提出用两到三年时刻，在事业单元周全奉行人员聘用轨制，省里也提出20**年全省聘用制更始笼盖面达到80%以上， 20**年达到100%今朝，我县企业改制已根基完成，跟着现代企业轨制的慢慢成立和企业经营自立权的慢慢落实，企业用人轨制的更始取得了积极的进展，能上能下，能进能出，下岗分流已取得较着成效。以周全奉行国家公务员轨制为焦点内容的党政机关人事轨制更始，已经入轨运行。近年来，在积极推进事业单元人事轨制更始方面，我们也进行了斗胆的试探，在卫生系统开展了竞争上岗、全员聘用，出格是2000年以来，我县在事业单元新进人员中实施了聘用合同制和人事dai办署理轨制，加速了事业单元人事打点规范化、社会化、法制化轨范，初步形成了点、线、面连系，整体配套、立体推进的更始态势。因为机制和系统体例的问题，良多单元未能迈出关头性的一步，也孔殷需要县委和政府出台相关配套政策，从标的目的上加以指导，从政策上加以规范，以求更始到位。这就要求事业单元的机制和人事打点轨制必需进行响应的更始，进一步改变用人不美观念，取销年夜锅饭和终身制，强化激励竞争机制，实施公开、公允、合理、择优原则，充实阐扬专业手艺人员潜能，敦促县域经济社会的跨越式成长。
第二， 推进事业单元人事轨制更始，是事业单元自身成长的现实需要。我县事业单元现行的人事轨制是在打算经济前提下形成的，跟着社会主义市场经济系统体例的慢慢成立，原有轨制中的一些短处不竭吐露出来。一是由国家兴办的事业单元规模过年夜，增添速渡过快，供养人员过多，财政承担过重。截止20**年，全县共有各类事业单元640个，职工16129人，是全县国家公务员队伍的近10倍；二是在打点系统体例上政事不分，机构设置一再，既增添了财政承担又造成了杯水车薪，效率低下；三是在人事打点中实施身份打点和终身轨制，难以形成人员能进能出，职务能上能下，待遇能高能低的机制；四是实施国家年夜一统的用人轨制，单元普遍缺乏用人自立权，使事业单元难以经由过程人事运作调动各类人才的积极性；五是形成了人才部门所有、单元所有，使各类人才选择单元和岗位的自立权受到限制，难以形成人才的优化设置装备摆设；六是打点体例单一，分配实施平均主义，缺乏激励机制，既不合适事业单元的自我成长特点，又遏制了各类人员积极性和缔造性的阐扬，严重地束厄狭隘了各类人才才调的施展，阻碍着事业的成长和科技功效的转化；七是事业单元门类繁多，结构结构失踪调，社会化水平低。从社会本能机能上分，有行使行政本能机能的事业单元，有社会公益型的事业单元，有创收盈利型事业单元；从打点系统体例上分，有党委率领下的行政首长负责制，有院长负责制；从行业上分，有教育、卫生、文化、农、林、水等；从经费来历上分，有全额拨款和差额拨款事业单元，有自收自支和企业化打点的事业单元；从附属关系上分，有附属各级政府机关的，有附属党群部门的事业单元。有些事业单元已失踪去了事业单元的应有浸染，其性质、职责、处事对象是典型的企业，而经费、人员又由政府承担，增添了财政支出。要解决这些短处，就必需经由过程更始，成立顺应社会主义市场经济系统体例的打点机制。只有这样，事业单元才能布满活力，各类人才才能脱颖而出，各项事业的成长才能开立异的场所排场。
同志们：
此次会议首要的使命是，传达贯彻中心和省、市关于事业单元人事轨制更始的精神，总结我县事业单元人事轨制更始的经验，研究部署全县事业单元人事轨制更始工作。适才，会英同志传达了县委办公室、县政府办公室批转的《关于加速推进事业单元人事轨制更始的定见》，但愿巨匠高度正视，迅速步履，当真抓好贯彻落实。下面，我代表县委、县政府讲三点定见。
持久以来，我国实施的是高度集中统一的打算经济系统体例，在这种系统体例下，形成了国家处事业、国家管事业、国家养事业。但跟着社会主义市场经济系统体例的成立和各项事业系统体例更始的深切成长，现行的事业单元人事打点轨制，已经越来越不适理当前客不美观形势的需要，甚至阻碍着专业手艺人员的缔造精神和积极性的阐扬，孔殷需要加速更始的轨范。出格是党政机关和企业人事轨制更始取得了本色性进展的今天，周全推进事业单元人事轨制更始显得更为需要和紧迫。
第一， 推进事业单元人事轨制更始，是深化干部人事轨制更始的孔殷需要。2000 7:月，中心印发了《深化干部人事轨制更始纲要》，目的是要成立起一套与培植有中国特色社会主义经济、政治、文化相顺应的干部人事轨制，为培植一支合适"三个代表"要求的高素质干戎行伍供给轨制保证。随后，中组部、人事部又出台了《关于加速推进事业单元人事轨制更始的定见》，明晰提出了事业单元人事轨制更始的方针使命、工作重点和根基要求。20**年，国务院办公厅转发了人事部《关于在事业单元试行人员聘用轨制的定见》，提出用两到三年时刻，在事业单元周全奉行人员聘用轨制，省里也提出20**年全省聘用制更始笼盖面达到80%以上， 20**年达到100%今朝，我县企业改制已根基完成，跟着现代企业轨制的慢慢成立和企业经营自立权的慢慢落实，企业用人轨制的更始取得了积极的进展，能上能下，能进能出，下岗分流已取得较着成效。以周全奉行国家公务员轨制为焦点内容的党政机关人事轨制更始，已经入轨运行。近年来，在积极推进事业单元人事轨制更始方面，我们也进行了斗胆的试探，在卫生系统开展了竞争上岗、全员聘用，出格是2000年以来，我县在事业单元新进人员中实施了聘用合同制和人事dai办署理轨制，加速了事业单元人事打点规范化、社会化、法制化轨范，初步形成了点、线、面连系，整体配套、立体推进的更始态势。因为机制和系统体例的问题，良多单元未能迈出关头性的一步，也孔殷需要县委和政府出台相关配套政策，从标的目的上加以指导，从政策上加以规范，以求更始到位。这就要求事业单元的机制和人事打点轨制必需进行响应的更始，进一步改变用人不美观念，取销年夜锅饭和终身制，强化激励竞争机制，实施公开、公允、合理、择优原则，充实阐扬专业手艺人员潜能，敦促县域经济社会的跨越式成长。
第二， 推进事业单元人事轨制更始，是事业单元自身成长的现实需要。我县事业单元现行的人事轨制是在打算经济前提下形成的，跟着社会主义市场经济系统体例的慢慢成立，原有轨制中的一些短处不竭吐露出来。一是由国家兴办的事业单元规模过年夜，增添速渡过快，供养人员过多，财政承担过重。截止20**年，全县共有各类事业单元640个，职工16129人，是全县国家公务员队伍的近10倍；二是在打点系统体例上政事不分，机构设置一再，既增添了财政承担又造成了杯水车薪，效率低下；三是在人事打点中实施身份打点和终身轨制，难以形成人员能进能出，职务能上能下，待遇能高能低的机制；四是实施国家年夜一统的用人轨制，单元普遍缺乏用人自立权，使事业单元难以经由过程人事运作调动各类人才的积极性；五是形成了人才部门所有、单元所有，使各类人才选择单元和岗位的自立权受到限制，难以形成人才的优化设置装备摆设；六是打点体例单一，分配实施平均主义，缺乏激励机制，既不合适事业单元的自我成长特点，又遏制了各类人员积极性和缔造性的阐扬，严重地束厄狭隘了各类人才才调的施展，阻碍着事业的成长和科技功效的转化；七是事业单元门类繁多，结构结构失踪调，社会化水平低。从社会本能机能上分，有行使行政本能机能的事业单元，有社会公益型的事业单元，有创收盈利型事业单元；从打点系统体例上分，有党委率领下的行政首长负责制，有院长负责制；从行业上分，有教育、卫生、文化、农、林、水等；从经费来历上分，有全额拨款和差额拨款事业单元，有自收自支和企业化打点的事业单元；从附属关系上分，有附属各级政府机关的，有附属党群部门的事业单元。有些事业单元已失踪去了事业单元的应有浸染，其性质、职责、处事对象是典型的企业，而经费、人员又由政府承担，增添了财政支出。要解决这些短处，就必需经由过程更始，成立顺应社会主义市场经济系统体例的打点机制。只有这样，事业单元才能布满活力，各类人才才能脱颖而出，各项事业的成长才能开立异的场所排场。
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