关于进一步推行行政执法责任制的工作意见
各镇人平易近政府、街道处事处，莘庄工业区管委会，区政府各委、办、局，有关单元：
1999年以来，区政府按照区第二届人年夜常委会第六次会议作出的《关于在本区行政机关实施功令责任制和司法机关成立冤案、错案责任究查轨制的抉择》，在区级行政功令机关奉行行政功令责任制，取得了初步成效。各区级行政功令机关均成立了行政功令责任轨制，增强了行政功令打点，规范了行政功令行为。为贯彻党的十七年夜精神，顺应新形势下政府依法行政的要求，敦促政府本能机能改变，为经济社会健康成长慢慢营造精采的法治情形，现就我区进一步奉行行政功令责任制提出如下工作定见。
一、指导思惟、根基原则与工作方针
（一）指导思惟
以邓小平理论和“三个代表”主要思惟为指导，深切贯彻落实科学成长不美观，按照国务院、市政府对行政功令责任制提出的工作要求，把行政功令责任制工作作为改变政府本能机能的主要抓手。在前几年实施行政功令责任制已初步形成本能机能明晰、责任落实、功令有序、看管有力的行政功令工作场所排场的基本上，经由过程进一步奉行行政功令责任制，加速敦促政府本能机能改变，促进政府打点立异，周全推进依法行政，培植处事政府、责任政府、法治政府。
（二）根基原则
一是安身现实、注重实效，以切实解决本区行政功令中存在的凸起问题为起点。
二是实施“两个连系”，即:与政务公开、行政效能培植、公务员方针打点等现行打点轨制相连系；充实阐扬区政府委办局与镇政府、街道处事处的浸染，做到条块连系，配合敦促行政功令责任制工作的落实。
三是分工合作、各负其责。奉行行政功令责任制工作由区政府法制办、区监察委、区人事局（区编办）牵头，负责拟定方案，看管、指导实施；具有行政功令本能机能的区政府工作部门、各镇政府、街道处事处（以下简称区行政功令单元）抓好落实，负责本单元及属下功令机构行政功令责任轨制的拟定、组织实施、日常查核等具体工作。
（三）工作方针
各级政府机关及其工作人员科学的功令理念与正确的责肆意识不竭强化；功令依据、功令权益、功令轨范、功令尺度和功令责任加倍明晰、科学，行政功令看管制约机制和行政功令责任轨制慢慢健全、不竭完美；行政功令的规范化水平不竭提高，违法、不妥的行政功令行为受到有用避免和更正，行政功令绩效凸起的行政功令部门和行政功令人员获得实时赞誉和奖励，形成严酷功令、合理功令、文明功令的精采情形。
二、首要使命
（一）依法界定功令职责
1、明晰行政功令主体
坚持并进一步健全行政功令主体资格挂号确认轨制。区政府法制办负责按照机构更始和法令律例的调整情形，实时组织开展行政赏罚、行政许可实施主体梳理工作,并将初审明晰的主体名单按划定报市政府法制办审核确认。主体发生转变时，有关单元应实时向区政府法制办报备挂号，打点功令机构代码调整等相关手续。区政府实施按期通知布告轨制，对本行政区域内经市政府法制办审核确认的行政功令主体予以通知布告，明晰区内需要实施行政功令责任制的主体单元。
2、梳理功令依据和事项
区政府法制办负责组织各行政功令单元开展功令依据和事项的梳理工作,拟定具体方案，对各单元报送的功令依据和事项，按照分类清楚、编排科学的原则及有关法令划定进行审核、确认，对梳理功效进行汇编。区行政功令单元负责对自身和属下行政功令机构的功令依据，以及行政许可、行政赏罚、行政征收征用、行政强制、行政确认、行政给付、行政裁决、行政审批和其他行政功令事项进行梳理、汇编，在政府公报和政府网站上公示。
3、分化功令权益和责任
区政府法制办、区编办负责统一安插，指导、协调区行政功令单元的功令权益分化与功令责任确定工作,并对各单元权限划分和责任分化的方案按照各单元的"三定方案”、功令依据进行审核确认。
区行政功令单元按照编制部门确定的功令权益与功令责任，连系本单元机构设置、人员编制以及行政功令的现实情形，将行政功令依据梳理工作中确认的本单元行政功令权限一一分化到内设功令科室队所，编制响应的《机构职责仿单》、《岗位职责仿单》，明晰响应的功令事项、功令权限与方针打点要求，做到权限鸿沟清楚、内部打点科学，实现分歧功能、分歧层级的本能机能机构、功令岗位的彼此跟尾与协调配合。同时按照《中华人平易近共和国行政赏罚法》、《中华人平易近共和国行政许可法》等法令划定，综合考虑行政功令合用的轨范类别和案件性质等身分，连系本单元行政功令勾当的具体特点和内部打点要求，对行政功令流程进行梳理，在年夜类的基本上为每一项功令事项确定一个流程，出格是许可事项，可以对分歧许可前提、内容和轨范的许可事项成立分歧的工作流程。