关于土地流转问题的研究
10-15 21:06:31
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导读：关于土地流转问题的研究土地流转要坚持“一个前提”和“五个有利于”：农人自愿、自立，关头要自立。有利于粮食平安；有利于巩固和完美农村根基经济轨制和村平易近自治轨制；有利于农业机械化和劳动力转移；有利于农人配合敷裕和周全小康；有利于增强中国转型成长的“韧性”。20**年中心一号文件提出：全党务必居安思危，切实防止轻忽和放松“三农”工作的倾向。若何贯彻落实中心精神，关头在于不变和完美党在农村的根基政策，要始终把实现好、维护好、成长好泛博农人根柢益处作为农村一切工作的起点和落脚点，进一步完美农村土地承包法令律例和政策，继续做好土地承包经营权流转打点和处事工作，健全流转市场。只有这样，农人致富才能实现，粮食平安就有保证，“三农”问题才能解决，农村的繁荣不变和农人周全小康也就有了但愿。土地流转的曩昔：伴跟着承包制，农村的土地起头流转从承包制起头的那一天起，农村的土地流转就起头了。20世纪80年月初到90初的土地流转，受承包期短的限制，土地流转一般在村组内农户之间或亲戚伴侣之间进行，流转费在200－300斤/亩谷子或玉米
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关于土地流转问题的研究
土地流转要坚持“一个前提”和“五个有利于”：
农人自愿、自立，关头要自立。
有利于粮食平安；有利于巩固和完美农村根基经济轨制和村平易近自治轨制；有利于
农业机械化和劳动力转移；有利于农人配合敷裕和周全小康；有利于增强中国转型成长的“韧性”。
20**年
中心一号文件提出：全党务必居安思危，切实防止轻忽和放松“三农”工作的倾向。若何贯彻落实中心精神，关头在于不变和完美党在农村的根基政策，要始终把实现好、维护好、成长好泛博农人根柢益处作为农村一切工作的起点和落脚点，进一步完美农村土地承包法令律例和政策，继续做好土地承包经营权流转打点和处事工作，健全流转市场。只有这样，农人致富才能实现，粮食平安就有保证，“三农”问题才能解决，农村的繁荣不变和农人周全小康也就有了但愿。
土地流转的曩昔：伴跟着承包制，农村的土地起头流转
从承包制起头的那一天起，农村的土地流转就起头了。
20世纪80年月初到90初的土地流转，受承包期短的限制，土地流转一般在村组内农户之间或亲戚伴侣之间进行，流转费在200－300斤/亩谷子或玉米。80年月的土地流转，动因首要有：部门农人插手乡镇企业和通顺规模就业；专业化养殖等多种经营的成长；少量的农人进城。这个时代的土地流转是自觉的，自立自愿的，也算是公允生意。
90年月中期起头，因为农人承担日益加重，不少农人种地蚀本，撂荒现象日益严重。各地政府为了禁止农人撂荒，普遍向撂荒农人加征100元/亩摆布的撂荒费。于是呈现了两种形式的流转：一种是蚀本转包，承包农户把自己的承包地给他人种，不仅不收租，反而倒贴100－200元/亩；另一种是承包农户为逃避繁重的承担，将承包地一撂了之。对这些撂荒地，村干部不得不将其调整集中，以“合同”的形式集中转租给种地年夜户，承包期一般10年以上。这种流转在20**年之后，跟着农人承担慢慢打消，撂荒的农人又回村要地了。于是，发生了凸起的农村土地纠缠问题，回籍要地的农人依据的是《土地承包法》，不愿还地的租地年夜户依据的是《合同法》。一时刻搞得最高法也不得不出台“司法诠释”，划定此类土地纠缠由处所政府调整和仲裁，下层法院不得受理。最后，《承包法》年夜胜《合同法》，种地年夜户有前提退出了土地，从头实现了“均境界”。
90年月中期起头的土地流转，和80年月有素质的分歧，部门农人流转土地虽然也是自立的，可是被迫的，而且是蚀本流转；部门农人一撂了之，其土地由村干部转租给“年夜户”，更不是自己的意愿。
土地流转的此刻：新农村培植热潮，催生各地分歧的土地流转试验
当下土地流转首要有三种形式：
一种是近似80年月的土地流转，根基上在村内农户、亲戚伴侣本文来历：qz26.com http://www.qz26.com之间流转。这种流转体例比来3年有了新成长，即农户承包地向农人合作社、合作社流转。例如，20**年春，河北东光县古树于村的王杰华和此外6个村平易近倡议开办了资金合作社，205人入社，每人合作资金500元。合作社成立后做的第一件事是集中团购农资，一亩地（两季）肥料廉价150元。合作社做的第二件事是土地流转，将村平易近从土地上解放出来。原本农户之间彼此流转土地，每亩350元/年，此刻流转给合作社，500元/亩。两年时刻不到,全村有980亩土地流转给合作社了。合作社购置了年夜型农机具，全村85％的劳动力分开了土地。不仅粮食产量增添25％，全村人均纯收入9000多元，翻了一番多。合作社两年堆集40多万元。
第二种土地流转形式叫“占补平衡”或“培植用地指标异地流转”。有些处所操作国家“土地占补平衡”政策，鼓舞激励村庄在新农村培植过程中，对新村庄实施统一规划和培植，对旧村庄进行统一清算和刷新，以节约土地。若是村平易近集体将节约出来的村庄培植地实施“非转农”，政府则给以必然的现金奖励或培植用地指标奖励，准许村平易近集体将“非转农”获得的“培植用地指标”拍卖获利。这种“非转农”及“培植用地指标异地流转”的土地流转形式，是了不起的创举。全国现有旧村庄占地3亿亩摆布，不少村庄宅基地、自留地等原本数百亩或更多，经由过程新村规划和培植，一般都可以节约一半的土地。江苏太仓对于村庄在新农村培植中节约出来的土地复垦后，政府奖励给村庄响应数目的培植用地指标，1亩培植用地指标可以拍卖20—30万元，极年夜调动了农人节约用地的积极性，也年夜年夜加速了新农村培植轨范。这种形式的土地流转试验，在浙江、重庆等地都有。这种形式的土地流转对守住18亿亩耕地红线意义重年夜。
关于土地流转问题的研究
土地流转要坚持“一个前提”和“五个有利于”：
农人自愿、自立，关头要自立。
有利于粮食平安；有利于巩固和完美农村根基经济轨制和村平易近自治轨制；有利于
农业机械化和劳动力转移；有利于农人配合敷裕和周全小康；有利于增强中国转型成长的“韧性”。
20**年
中心一号文件提出：全党务必居安思危，切实防止轻忽和放松“三农”工作的倾向。若何贯彻落实中心精神，关头在于不变和完美党在农村的根基政策，要始终把实现好、维护好、成长好泛博农人根柢益处作为农村一切工作的起点和落脚点，进一步完美农村土地承包法令律例和政策，继续做好土地承包经营权流转打点和处事工作，健全流转市场。只有这样，农人致富才能实现，粮食平安就有保证，“三农”问题才能解决，农村的繁荣不变和农人周全小康也就有了但愿。
土地流转的曩昔：伴跟着承包制，农村的土地起头流转
从承包制起头的那一天起，农村的土地流转就起头了。
20世纪80年月初到90初的土地流转，受承包期短的限制，土地流转一般在村组内农户之间或亲戚伴侣之间进行，流转费在200－300斤/亩谷子或玉米。80年月的土地流转，动因首要有：部门农人插手乡镇企业和通顺规模就业；专业化养殖等多种经营的成长；少量的农人进城。这个时代的土地流转是自觉的，自立自愿的，也算是公允生意。
90年月中期起头，因为农人承担日益加重，不少农人种地蚀本，撂荒现象日益严重。各地政府为了禁止农人撂荒，普遍向撂荒农人加征100元/亩摆布的撂荒费。于是呈现了两种形式的流转：一种是蚀本转包，承包农户把自己的承包地给他人种，不仅不收租，反而倒贴100－200元/亩；另一种是承包农户为逃避繁重的承担，将承包地一撂了之。对这些撂荒地，村干部不得不将其调整集中，以“合同”的形式集中转租给种地年夜户，承包期一般10年以上。这种流转在20**年之后，跟着农人承担慢慢打消，撂荒的农人又回村要地了。于是，发生了凸起的农村土地纠缠问题，回籍要地的农人依据的是《土地承包法》，不愿还地的租地年夜户依据的是《合同法》。一时刻搞得最高法也不得不出台“司法诠释”，划定此类土地纠缠由处所政府调整和仲裁，下层法院不得受理。最后，《承包法》年夜胜《合同法》，种地年夜户有前提退出了土地，从头实现了“均境界”。
90年月中期起头的土地流转，和80年月有素质的分歧，部门农人流转土地虽然也是自立的，可是被迫的，而且是蚀本流转；部门农人一撂了之，其土地由村干部转租给“年夜户”，更不是自己的意愿。
土地流转的此刻：新农村培植热潮，催生各地分歧的土地流转试验
当下土地流转首要有三种形式：
一种是近似80年月的土地流转，根基上在村内农户、亲戚伴侣本文来历：qz26.com http://www.qz26.com之间流转。这种流转体例比来3年有了新成长，即农户承包地向农人合作社、合作社流转。例如，20**年春，河北东光县古树于村的王杰华和此外6个村平易近倡议开办了资金合作社，205人入社，每人合作资金500元。合作社成立后做的第一件事是集中团购农资，一亩地（两季）肥料廉价150元。合作社做的第二件事是土地流转，将村平易近从土地上解放出来。原本农户之间彼此流转土地，每亩350元/年，此刻流转给合作社，500元/亩。两年时刻不到,全村有980亩土地流转给合作社了。合作社购置了年夜型农机具，全村85％的劳动力分开了土地。不仅粮食产量增添25％，全村人均纯收入9000多元，翻了一番多。合作社两年堆集40多万元。
第二种土地流转形式叫“占补平衡”或“培植用地指标异地流转”。有些处所操作国家“土地占补平衡”政策，鼓舞激励村庄在新农村培植过程中，对新村庄实施统一规划和培植，对旧村庄进行统一清算和刷新，以节约土地。若是村平易近集体将节约出来的村庄培植地实施“非转农”，政府则给以必然的现金奖励或培植用地指标奖励，准许村平易近集体将“非转农”获得的“培植用地指标”拍卖获利。这种“非转农”及“培植用地指标异地流转”的土地流转形式，是了不起的创举。全国现有旧村庄占地3亿亩摆布，不少村庄宅基地、自留地等原本数百亩或更多，经由过程新村规划和培植，一般都可以节约一半的土地。江苏太仓对于村庄在新农村培植中节约出来的土地复垦后，政府奖励给村庄响应数目的培植用地指标，1亩培植用地指标可以拍卖20—30万元，极年夜调动了农人节约用地的积极性，也年夜年夜加速了新农村培植轨范。这种形式的土地流转试验，在浙江、重庆等地都有。这种形式的土地流转对守住18亿亩耕地红线意义重年夜。
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