关于土地流转问题的研究
10-15 21:06:31
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导读：第三种土地流转是成本下乡整合农人土地，土地向www.qz26.com www.qz26.com农业成本集中。即鼓舞激励和扶持成本下乡，成片经营千家万户小农的土地。土地流转体例引热议：两种分歧不雅概念，都有其片面性对于上述三种首要形式的土地流转，引起较年夜争议的是第三种土地流转。撑持者认为，土地向农业成本转移至少有三个益处：一是加速农业现代化水平，提高规模效益，增强我国农业的国际竞争力和成长后劲；二是促进农村劳动力向沿海和城市转移，在增添农人非农就业收入的同时，进一步连结中国的“斗劲优势”，加速工业化和城市化轨范；三是有利于农村土地产权进一步了了，增添农人财富性收入，提高农村市场化水平。否决者则认为，第三种土地流转体例有很年夜风险，弊年夜于利。首要的风险和短处有：成本拥有者下乡搞农业，主若是搞经济作物及其财富化，对国家粮食平安晦气（小农的因为粮食自给自足，客不美观上对国家粮食平安有利）；一旦政府鼓舞激励年夜成本兼并小农土地，往往难以避免官商勾搭和强制让渡，必然会对弱势的小农造成危险；小农年夜规模分开土地后，一
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第三种土地流转是成本下乡整合农人土地，土地向 www.qz26.com
土地流转体例引热议：两种分歧不雅概念，都有其片面性
对于上述三种首要形式的土地流转，引起较年夜争议的是第三种土地流转。撑持者认为，土地向农业成本转移至少有三个益处：一是加速农业现代化水平，提高规模效益，增强我国农业的国际竞争力和成长后劲；二是促进农村劳
动力向沿海和城市转移，在增添农人非农就业收入的同时，进一步连结中国的“斗劲优势”，加速工业化和城市化轨范；三是有利于农村土地产权进一步了了，增添农人财富性收入，提高农村市场化水平。
否决者则认为，第三种土地流转体例有很年夜风险，弊年夜于利。首要的风险和短处有：成本拥有者下乡搞农业，主若是搞经济作物及其财富化，对国家粮食平安晦气（小农的因为粮食自给自足，客不美观上对国家粮食平安有利）；一旦政府鼓舞激励年夜成本兼并小农土地，往往难以避免官商勾搭和强制让渡，必然会对弱势的小农造成危险；小农年夜规模分开土地后，一旦呈现经济危机，可能会呈现数万万农人工失踪业和无法返回家园的场所排场，这样的风险存在不成控性，或许会导致更始功效功亏一篑；土地向成本集中，必然会影响到《宪法》划定的农村根基经济轨制和“村平易近自治轨制”。
其实，上述两种截然分歧的不雅概念，都是有事理的，但都有其片面性。主张流转的一方，片面认为只有经由过程成本下乡，才能实现农村和农业现代化，才能较快使更多的劳动力转移到工业化和城市化中来，加速工业化和城市化的轨范。其实，日本至今也不撑持年夜成本下乡兼并农人的土地，而是变“分手的传统小农”为“有组织的现代小农”，由“有组织的现代小农”主导农业和农村现代化。日本的转型很成功。韩国和我国台湾地域学日本，也很成功。在亚洲国家中（人多地少），菲律宾实践过成本下乡兼并小农、整合农业的农村、农业现代化道路，在年夜成本力量的敦促下，农村农人问题快速转化为城市工人问题。后来，菲律宾经济增添起头急剧下降，失踪业问题慢慢激发全国性社会动荡。菲律宾从六十年月起头从头搞土改，以给弱势者一小块土地安身立命，土改至今还在进行；更糟糕的是菲律宾的粮食等食物主权完全受制于国内和国际成本集团了。日本经验和菲律宾的教训，我们不能置若罔闻。
否决土地流转的一方，其片面性在于为了否认而否认，没有积极的对策。其实，土地不流转是不行的，土地也一向在流转。实践中有年夜量的流转形式是有益无害的，前面讲到的农户之间、亲伴侣好之间的土地流转，农户土地向合作社、合作社和集体经济组织流转等等，不仅不能限制，政府要热情鼓舞激励和鼎力扶持。否决流转的一方，还存在另一种片面性，即见到成本介入土地流转就否决。其实，对于先富起来的成本，回到自己的村庄，帮手本乡本土的长者乡亲配合敷裕，在村平易近自愿的前提下，让村平易近农地集中流转给“社会企业”经营，也应该撑持。
土地流转的未来：“一个前提”和“五个有利于”
笔者认为，此后相当长的一个时代，土地流转要坚持“一个前提”和“五个有利于”。
一个前提是：农人自愿、自立，关头要自立。此刻，不仅农业税费都打消了，撂荒费也打消了，种粮还有津贴，承包地有利可图了。这和80年月相似。按理说，这种状况下的土地流转是不必需要外人费心的，农户土地流转或不流转或休耕撂荒，是农人自己的工作。比来几年，不仅政府官员为农人土地流转费心，就连城市人也都出格关注农人土地流转，比农人还费心。这是不正常的，要警戒土地流转中农人主体地位和自立性被加害。
五个有利于：一是有利于粮食平安，十几亿生齿的国家，吃饭始终是年夜事。出格是石油价钱高企，生物能源财富化已经成为现实，汽车也要吃粮食了，粮食平安更懦弱了，更紧迫了，更复杂了，更主要了；二是有利于巩固和完美农村根基经济轨制和村平易近自治轨制，农村根基经济轨制是农村社会结构关系和村平易近自治轨制的基本，一旦破损了，比照城市轨制供给，成本会极高，每年至少需要中心财政支出万亿、甚至数万亿；三是有利于农业机械化和劳动力转移；四是有利于农人配合敷裕和周全小康；五是有利于增强中国转型成长的“韧性”——经济、社会、政治平安性和不变性。更始成长可以慢一点，决不成重来一次。
若是坚持“一个前提”和“五个有利于”的原则流转土地，笔者认为未来土地流转的首要形式，可能会是农户承包地向农人合作社、合作社和村平易近集体经济组织流转。东光县古树于村的土地流转模式就是这样的。
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第三种土地流转是成本下乡整合农人土地，土地向 www.qz26.com
www.qz26.com农业成本集中。即鼓舞激励和扶持成本下乡，成片经营千家万户小农的土地。
土地流转体例引热议：两种分歧不雅概念，都有其片面性
对于上述三种首要形式的土地流转，引起较年夜争议的是第三种土地流转。撑持者认为，土地向农业成本转移至少有三个益处：一是加速农业现代化水平，提高规模效益，增强我国农业的国际竞争力和成长后劲；二是促进农村劳
动力向沿海和城市转移，在增添农人非农就业收入的同时，进一步连结中国的“斗劲优势”，加速工业化和城市化轨范；三是有利于农村土地产权进一步了了，增添农人财富性收入，提高农村市场化水平。
否决者则认为，第三种土地流转体例有很年夜风险，弊年夜于利。首要的风险和短处有：成本拥有者下乡搞农业，主若是搞经济作物及其财富化，对国家粮食平安晦气（小农的因为粮食自给自足，客不美观上对国家粮食平安有利）；一旦政府鼓舞激励年夜成本兼并小农土地，往往难以避免官商勾搭和强制让渡，必然会对弱势的小农造成危险；小农年夜规模分开土地后，一旦呈现经济危机，可能会呈现数万万农人工失踪业和无法返回家园的场所排场，这样的风险存在不成控性，或许会导致更始功效功亏一篑；土地向成本集中，必然会影响到《宪法》划定的农村根基经济轨制和“村平易近自治轨制”。
其实，上述两种截然分歧的不雅概念，都是有事理的，但都有其片面性。主张流转的一方，片面认为只有经由过程成本下乡，才能实现农村和农业现代化，才能较快使更多的劳动力转移到工业化和城市化中来，加速工业化和城市化的轨范。其实，日本至今也不撑持年夜成本下乡兼并农人的土地，而是变“分手的传统小农”为“有组织的现代小农”，由“有组织的现代小农”主导农业和农村现代化。日本的转型很成功。韩国和我国台湾地域学日本，也很成功。在亚洲国家中（人多地少），菲律宾实践过成本下乡兼并小农、整合农业的农村、农业现代化道路，在年夜成本力量的敦促下，农村农人问题快速转化为城市工人问题。后来，菲律宾经济增添起头急剧下降，失踪业问题慢慢激发全国性社会动荡。菲律宾从六十年月起头从头搞土改，以给弱势者一小块土地安身立命，土改至今还在进行；更糟糕的是菲律宾的粮食等食物主权完全受制于国内和国际成本集团了。日本经验和菲律宾的教训，我们不能置若罔闻。
否决土地流转的一方，其片面性在于为了否认而否认，没有积极的对策。其实，土地不流转是不行的，土地也一向在流转。实践中有年夜量的流转形式是有益无害的，前面讲到的农户之间、亲伴侣好之间的土地流转，农户土地向合作社、合作社和集体经济组织流转等等，不仅不能限制，政府要热情鼓舞激励和鼎力扶持。否决流转的一方，还存在另一种片面性，即见到成本介入土地流转就否决。其实，对于先富起来的成本，回到自己的村庄，帮手本乡本土的长者乡亲配合敷裕，在村平易近自愿的前提下，让村平易近农地集中流转给“社会企业”经营，也应该撑持。
土地流转的未来：“一个前提”和“五个有利于”
笔者认为，此后相当长的一个时代，土地流转要坚持“一个前提”和“五个有利于”。
一个前提是：农人自愿、自立，关头要自立。此刻，不仅农业税费都打消了，撂荒费也打消了，种粮还有津贴，承包地有利可图了。这和80年月相似。按理说，这种状况下的土地流转是不必需要外人费心的，农户土地流转或不流转或休耕撂荒，是农人自己的工作。比来几年，不仅政府官员为农人土地流转费心，就连城市人也都出格关注农人土地流转，比农人还费心。这是不正常的，要警戒土地流转中农人主体地位和自立性被加害。
五个有利于：一是有利于粮食平安，十几亿生齿的国家，吃饭始终是年夜事。出格是石油价钱高企，生物能源财富化已经成为现实，汽车也要吃粮食了，粮食平安更懦弱了，更紧迫了，更复杂了，更主要了；二是有利于巩固和完美农村根基经济轨制和村平易近自治轨制，农村根基经济轨制是农村社会结构关系和村平易近自治轨制的基本，一旦破损了，比照城市轨制供给，成本会极高，每年至少需要中心财政支出万亿、甚至数万亿；三是有利于农业机械化和劳动力转移；四是有利于农人配合敷裕和周全小康；五是有利于增强中国转型成长的“韧性”——经济、社会、政治平安性和不变性。更始成长可以慢一点，决不成重来一次。
若是坚持“一个前提”和“五个有利于”的原则流转土地，笔者认为未来土地流转的首要形式，可能会是农户承包地向农人合作社、合作社和村平易近集体经济组织流转。东光县古树于村的土地流转模式就是这样的。
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