烟草专销体系建设调研报告
12-18 17:01:18
来源：http://www.qz26.com 工作报告 阅读：8595次
导读：烟草专销系统培植调研陈述跟着我功令国法公法令系统的不竭健全，消费者和经营者的法令意识不竭增强，对烟草人员的素质要求也不竭提高，垄断烟草企业的经营规范日益主要，若何不竭健全和完美自身培植，增强对行政权力的规范、保障和制约，成立起一套规范高效专卖队伍及功令保障系统，真正做到依法行政，已成为各级烟草行业关注的重点。一、烟草队伍系统培植现状持久以来，我国对烟草实施专卖系统体例，烟草专卖打点坚持了依法行政这一根基原则，加年夜了功令力度，维护了烟草专卖市场秩序，确保了烟草专卖打点的统一性、持续性和不变性，提高了行政效率。为了顺应社会主义市场经济成长的需要，成立健全依法行政所需要的烟草专卖打点保障系统和烟草专卖打点看管系统已显得十分主要。以我县烟草专卖打点工作为例：近年来，我县专卖打点虽然在率领高度正视，部门鼎峙配合下，取得了打假缉私，维护益处的目的，可是因为专卖机制落伍于系统体例、功令队伍培植系统不够完美、功令人员不文明功令及营业手艺不甚精湛等原因，在近几年的功令单元行风测评中，位次靠后，给我们烟草部门规范培植蒙上了暗
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烟草专销系统培植调研陈述
跟着我功令国法公法令系统的不竭健全，消费者和经营者的法令意识不竭增强，对烟草人员的素质要求也不竭提高，垄断烟草企业的经营规范日益主要，若何不竭健全和完美自身培植，增强对行政权力的规范、保障和制约，成立起一套规范高效专卖队伍及功令保障系统，真正做到依法行政，已成为各级烟草行业关注的重点。
一
、烟草队伍系统培植现状
持久以来，我国对烟草实施专卖系统体例，烟草专卖打点坚持了依法行政这一根基原则，加年夜了功令力度，维护了烟草专卖市场秩序，确保了烟草专卖打点的统一性、持续性和不变性，提高了行政效率。为了顺应社会主义市场经济成长的需要，成立健全依法行政所需要的烟草专卖打点保障系统和烟草专卖打点看管系统已显得十分主要。以我县烟草专卖打点工作为例：近年来，我县专卖打点虽然在率领高度正视，部门鼎峙配合下，取得了打假缉私，维护益处的目的，可是因为专卖机制落伍于系统体例、功令队伍培植系统不够完美、功令人员不文明功令及营业手艺不甚精湛等原因，在近几年的功令单元行风测评中，位次靠后，给我们烟草部门规范培植蒙上了暗影。
二、系统培植存在问题
烟草要不竭实现跨越式成长，就要先从规范专卖打点入手抓起，笔者认为，当前影响或制约烟草专卖依法行政、规范迈进有以下首要问题：
1、专卖队伍机制培植有待进一步提高。首先是专卖队伍综合素质不高。今朝，我县烟草专卖人员年夜年夜都是从社会上招聘来的,他们的文化水平虽然是年夜中专结业生，但因为用人机制落伍于系统体例、聘用人员待遇低和工作性质方面问题，使真正既有文凭又有水平的人很难招进来，即使招进来，也很难留得住，造成今朝“烟草企业招人才，却留不住人才”的场所排场，致使专卖队伍的素质很难在提高水平上有所打破。其次是专卖人员危机感和使命感不强。因为烟草行业一向受专卖专营轨制的呵护，烟草人持久保留在行业垄断的影子里，受外部市场冲击的影响较小，造成一部门专卖人员优胜感强，缺乏使命感、责任感和危机感，贫窭竞争意识。在wto和《烟草节制框架公约》签定后，烟草行业面临社会各方不竭倡议挑战的今天，我们傍边不少专卖人员越来越难以顺应烟草新形势成长的需要，很难成立起一个布满朝气与活力的市场经营主体。三是因为政企合一的现行烟草系统体例，各级烟草专卖局追求企业化经营益处，注重专卖人员市场查扣、路查使命的督覆按评，并将其与薪酬打点挂钩，致使专卖人员出于自身益处最年夜化的考虑，着重于户外市场搜检，端窝点拔钉子，正视查扣了若干好多烟、打点了若干好多案，抓捕了若干好多人。虽然天天回来写打点工作日志，也多是泛泛而谈，没有指导经营，规范市场的策略，以步履浮现专卖立法的宗旨。
2、专销连系的工作跟尾不够。从起头，国家局将零售户的户籍化打点晋升到诚信品级打点,有用地改善了专卖和营销的关系，实现了真正意义上的专销连系。可是在现实工作中，专卖人员对卷烟营销情形体味少，日常平常与营销人员沟通交流又少，对线路上的销量打算拟定与现实完成情形研究不透、不深，不能较好地开展事前有筹备的打点和处事，造成专销脱节，这种专销脱节的打点体例将使卷烟发卖始终处于不正常状况，严重影响了专销本能机能的落实。此外专销连系的机制不够完美，没有充实阐扬现代化的信息手段实现营业和专卖信息的共享难于实现专卖与营销的有机连系。
3、功令合理性对现有烟草专卖打点立法不完美的考验。现有的烟草专卖打点法令律例贫窭烟草专卖行政主管部门功令时有权采纳响应的强制法子作出划定，在实践中给查处违法案件造成诸多未便，使一些案件不能实时有用地得处措置，甚至使一些违法者逃避了法令的赏罚，损害了法令的庄严，给有力功令带来坚苦。
三、成立烟草专卖规范功令队伍的主要性和需要性
烟草专卖政策的修订对传统的专卖打点轨制和专卖队伍的素质提出了严重挑战，烟草专卖打点只有顺时而动、应时而发，别无它途。若是不能成立一支规范功令的队伍和保障系统，强化对烟(来历：qz26.com http://www.qz26.com）草市场的有用监控，专卖优势就得不到充实浮现，更不能有用应对违规经营者对我国烟草市场的冲击。成立一支规范高效的专卖队伍及保障系统，是践行烟草立法宗旨的浮现，是顺应国际形势转变的保障基本，更是做强烟草的必然。
烟草专销系统培植调研陈述
跟着我功令国法公法令系统的不竭健全，消费者和经营者的法令意识不竭增强，对烟草人员的素质要求也不竭提高，垄断烟草企业的经营规范日益主要，若何不竭健全和完美自身培植，增强对行政权力的规范、保障和制约，成立起一套规范高效专卖队伍及功令保障系统，真正做到依法行政，已成为各级烟草行业关注的重点。
一
、烟草队伍系统培植现状
持久以来，我国对烟草实施专卖系统体例，烟草专卖打点坚持了依法行政这一根基原则，加年夜了功令力度，维护了烟草专卖市场秩序，确保了烟草专卖打点的统一性、持续性和不变性，提高了行政效率。为了顺应社会主义市场经济成长的需要，成立健全依法行政所需要的烟草专卖打点保障系统和烟草专卖打点看管系统已显得十分主要。以我县烟草专卖打点工作为例：近年来，我县专卖打点虽然在率领高度正视，部门鼎峙配合下，取得了打假缉私，维护益处的目的，可是因为专卖机制落伍于系统体例、功令队伍培植系统不够完美、功令人员不文明功令及营业手艺不甚精湛等原因，在近几年的功令单元行风测评中，位次靠后，给我们烟草部门规范培植蒙上了暗影。
二、系统培植存在问题
烟草要不竭实现跨越式成长，就要先从规范专卖打点入手抓起，笔者认为，当前影响或制约烟草专卖依法行政、规范迈进有以下首要问题：
1、专卖队伍机制培植有待进一步提高。首先是专卖队伍综合素质不高。今朝，我县烟草专卖人员年夜年夜都是从社会上招聘来的,他们的文化水平虽然是年夜中专结业生，但因为用人机制落伍于系统体例、聘用人员待遇低和工作性质方面问题，使真正既有文凭又有水平的人很难招进来，即使招进来，也很难留得住，造成今朝“烟草企业招人才，却留不住人才”的场所排场，致使专卖队伍的素质很难在提高水平上有所打破。其次是专卖人员危机感和使命感不强。因为烟草行业一向受专卖专营轨制的呵护，烟草人持久保留在行业垄断的影子里，受外部市场冲击的影响较小，造成一部门专卖人员优胜感强，缺乏使命感、责任感和危机感，贫窭竞争意识。在wto和《烟草节制框架公约》签定后，烟草行业面临社会各方不竭倡议挑战的今天，我们傍边不少专卖人员越来越难以顺应烟草新形势成长的需要，很难成立起一个布满朝气与活力的市场经营主体。三是因为政企合一的现行烟草系统体例，各级烟草专卖局追求企业化经营益处，注重专卖人员市场查扣、路查使命的督覆按评，并将其与薪酬打点挂钩，致使专卖人员出于自身益处最年夜化的考虑，着重于户外市场搜检，端窝点拔钉子，正视查扣了若干好多烟、打点了若干好多案，抓捕了若干好多人。虽然天天回来写打点工作日志，也多是泛泛而谈，没有指导经营，规范市场的策略，以步履浮现专卖立法的宗旨。
2、专销连系的工作跟尾不够。从起头，国家局将零售户的户籍化打点晋升到诚信品级打点,有用地改善了专卖和营销的关系，实现了真正意义上的专销连系。可是在现实工作中，专卖人员对卷烟营销情形体味少，日常平常与营销人员沟通交流又少，对线路上的销量打算拟定与现实完成情形研究不透、不深，不能较好地开展事前有筹备的打点和处事，造成专销脱节，这种专销脱节的打点体例将使卷烟发卖始终处于不正常状况，严重影响了专销本能机能的落实。此外专销连系的机制不够完美，没有充实阐扬现代化的信息手段实现营业和专卖信息的共享难于实现专卖与营销的有机连系。
3、功令合理性对现有烟草专卖打点立法不完美的考验。现有的烟草专卖打点法令律例贫窭烟草专卖行政主管部门功令时有权采纳响应的强制法子作出划定，在实践中给查处违法案件造成诸多未便，使一些案件不能实时有用地得处措置，甚至使一些违法者逃避了法令的赏罚，损害了法令的庄严，给有力功令带来坚苦。
三、成立烟草专卖规范功令队伍的主要性和需要性
烟草专卖政策的修订对传统的专卖打点轨制和专卖队伍的素质提出了严重挑战，烟草专卖打点只有顺时而动、应时而发，别无它途。若是不能成立一支规范功令的队伍和保障系统，强化对烟(来历：qz26.com http://www.qz26.com）草市场的有用监控，专卖优势就得不到充实浮现，更不能有用应对违规经营者对我国烟草市场的冲击。成立一支规范高效的专卖队伍及保障系统，是践行烟草立法宗旨的浮现，是顺应国际形势转变的保障基本，更是做强烟草的必然。
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