关于加强和改进乡镇工作的调研分析

　　四是社会事业全面推进。大力实施可持发展战略，促进人口资源环境协调发展，强化依法行政、利益导向、村民自治和生育文化建设，将人口自然增长率控制在了6％以内；加大对教育的关注力度，主动出击争取资金，整修中心小学，新修基点村校，普及义务教育，使全乡适龄儿童的入学率达到了99%，真正地体现了最好的房子、最优美的环境、最安全的地方是学校；建立健全基本医疗体系，不断完善新型农村合作医疗运行机制，新农合参保人数达85%，农民就医报销达2万多人次,报销金额达到130多万元，较好地解决了农民无钱看病、看不起病的问题；高度关注困难弱势群众，严格执行和落实各项惠农、支农、强农政策，将全乡800多万元直补、惠农资金全部落实到了农民手中。利用各种特别是村校的闲置资产改造建设3处、可容纳100名农村“五保”集中居住的场所，建立健全了农村“五保”老人集中居住或供养的长效机制；健全完善制度，全面实施“五位一体”运行新机制，整合安全、司法、调解、治安、信访等资源，实行专人值班，流程规范、分工负责、属地管理、定期排查、预警健全、责任倒查运行模式，出现了民心安定、社会稳定的良好局面；乡村文化事业日趋活跃，农村社会保障制度全面实施，困难群众生活得到有效保障，广播电视、体育等社会事业迅速发展。

　　五是农民收入快速增长。农民收入持续增长，衣、食、住、行、用全面改观，物质生活较为充裕，人民生活水平从贫穷落后到基本解决温饱，目前正在向实现小康目标迈进。08年全乡农民人均纯收入达2707元，年增长率实现26%，增长率居全县之前列。农村人均储蓄存款余额由30年前的不足10元增加到08年的3200多元。农村居民人均住房使用面积分别由30年前的不足15增加到08年的30平方米。全乡贫困人口温饱问题得到有效解决，90%的农民住上了宽敞明亮的砖混楼房。乡、村干部、群众思上、思进、思发展，同心、同向、同努力，出现了心齐、气顺、风正、劲足、勇争一流、政通人和的良好局面。

　　（二）开县08年经济社会发展现状

　　08年，是开县发展过程中经受严峻考验并取得显著成绩的一年，面对异常繁重的移民搬迁任务、极具挑战的物价结构性上涨、波及全球的金融危机冲击，全县广大干部群众克难奋进，加快发展，经济社会取得了显著成绩，主要表现在：

　　一是经济平衡较快增长。生产总值达到110·68亿元，比上年增长14·4%；地方财政收入达到4·82亿，增长率16·2%；社会固定资产投资达到76·87亿元，投资增长19·3%；社会消费品零售总额达到48·65亿元，增长25·1%；年未金融机构存贷款余额分别达148·72和29·61亿元。

　　二是农业生产势头良好。农业产值达到25·33亿元，农业增加值增长7·3%。土地规模经营集中度为17%，县级以上龙头企业41，农业综合机械化率为17%，县级农业科技成果转化率为60%。

　　三是城乡建设步伐加快。城镇化率达到32%，新增硬（油）化公路208公里，完成农村人行便道120公里，建成各类水利工程8549处，新建沼气池6800口，带动“三改”5000户，农网改造覆盖面达70%，建成康居农房620户。

　　四是环境质量得到提高。污染源普查全面完成，县城区空气质量达到12级，生活垃圾无害化处理率和生活污水集中处理率均达100%，单位地区生产总值能耗下降5%，森林覆盖率达39%。

　　五是社会事业加快发展。自主研发新技术、新产品40余项，国家授权量达23项。化解“普九”欠债4121万元，改、扩建校舍9万平方米。创建规范化乡镇卫生院3个、合格村卫生室93个规范化村卫生室40个，城乡居民就医条件改善。“四苗”全程接种率97·1%，住院分娩率83·5%。新建乡镇综合文化站10个、村文化室148个，送戏下乡80场。人口自然增长率3·65%。

　　六是民计民生持续改善。支农、惠农、强农政策全面落实，农村居民人均纯收入达到3833元，年增长19·4%。城镇登记失业率控制在3·69%，城乡低保、农村五保供养标准提高幅度高于物价指数上涨幅度，新农合参合率达到90%。转移农村劳动力49万，劳务总收入30亿元。减少贫困人口3·5万。

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