实施“走出去”战略的调查报告

　　（一）企业自身的问题

　　1、对“走出去”进行境外投资缺乏熟悉。有些企业还没有熟悉到“走出去”、境外投资、跨国经营的主要性、紧迫性，缺乏顺应国际竞争的意识。有的企业认为今朝经营状况尚可，没有居安思危的忧患意识和自动介入国际竞争、安身久远的计谋思虑。有的企业则缺乏境外投资常识，认为境外投资风险年夜而望而却步。

2、企业缺乏手艺优势，立异能力不足。从总体上看，企业缺乏手艺优势，立异能力不足。手艺优势的缺乏，使得我市的境外投资项目多集中在附加值不高、手艺含量较低的劳动密集型行业。

3、企业缺乏经济实力，对外投资资金不足。与其他发家地域对比，我市企业规模小、实力不足、资金缺乏也是企业走出去进行境外投资成长的一个障碍。成本金不足使企业难以有实力加入国际市场竞争。境内企业成本金年夜都斗劲严重，不成能完全依靠自有资金成长境外投资，而我国的成本市场还不发家，银行系统尚不能与国际接轨，企业很难经由过程成本市场、融资贷款解决资金缺乏问题。

4、企业境外投资的信息、常识、经验不足。企业对投资国的市场状况、投资情形、风土习俗、合作伙伴缺乏体味，不熟悉国际投资的运行轨则、法令轨制，没有国际投资经验，也是影响企业成功进行对外投资的一个障碍。如我市江苏超达眼镜公司在法国杰尼威勒斯市投资4万欧元设立商业窗口，但因为对当地的市场情形不熟悉及税收等方面的原因，今朝已不能运转。

5、企业缺乏顺应境外投资需要的人才。境外投资需要从事境外投资经营的复合型人才，这些人要懂经营，懂专业，懂法令，懂外语。除年夜亚集团等少数企业有较强的科研能力外，我市今朝这方面的人才匮乏，不能知足境外投资的需要。

　　（二）上级在指导、扶持境外投资方面的问题

　　为了扶持、指导企业境外投资，国家拟定了响应的鼓舞激励扶持政策和规范打点法子，我省也出台了有关文件，这些政策法子，对境外投资实务起了必然的规范、敦促浸染。但也存在不完美、欠科学之处，在执行中反映出必然问题。

　　1、扶持法子不到位，可操作性不强。关于鼓舞激励企业开展加工商业的政策文件原则性划定多，能真正落实到企业的少，扶持政策规模有限，如国家虽然有中小企业开拓国际市场扶持基金，但“杯水车薪”，而且手续多，时刻长，可望而不成及。

　　2、审批手续繁琐，审批时刻过长。境外投资办厂审批多部门（外经贸部、国家经贸委、外汇打点局）、多条理（处所初审后报中心审批），不能完全顺应国际化经营需要，有时甚至会影响商机。因为审批手续复杂，审批时刻过长，良多企业为不失踪商机，只能规避审批走偏门，或先斩后奏，先“走出去”再补办手续。

　　3、政策指导、协调晦气。到今朝为止，我国尚无海外投资的整体计谋和行业规划，也没有明晰的财富政策和行业导向等。我市有关企业反映，因为对境外投资缺乏统一的导向、协调，各部门各地域之间以及企业之间各自为政，对外投资随意性年夜，造成海外一再投资，恶性竞争，影响境外投资的整体效益。

4、呵护法子不完美。在海外投资的呵护轨制上，缺乏海外投资保险轨制，对海外投资者在国外可能碰着的政治风险没能供给充实的呵护，如温州鞋城事务，使一些投资政治风险较年夜国家的企业，蒙受经济损失踪而得不到抵偿。我市镇江万新眼镜公司考虑到印度生齿众多，对眼镜的需求量较年夜，本想在此办厂，但因为该国政局一向不稳，公司的打算也一拖在拖。

五、对策建议

　　（一）增强对境外投资的指导和协调

　　要研究拟定境外投资成长规划和指导政策，增强对境外投资的总体规划、政策导向。经由过程拟定有关规划、政策，确定投资行业、投资地域、投资主体、投资体例重点，指导企业进行正确选择。要协调企业的境外投资行为，避免其在境外盲目投资、无序竞争、自相残杀。

　　（二）增强对境外投资的处事

政府机构或政策性银行要向境内企业供给信息情报或手艺方面的处事。信息情报搜罗拟输入国与境外投资有关的宏不美观经济情形、市场情形、投资机缘、投资情形、优惠政策、行政轨范、法令框架等。手艺处事搜罗培训经营、手艺人员等。

　　（三）增强对境外投资的呵护

　　要成立海外投资保险轨制，对境外投资的政治风险供给法令保证。投资者投保后，若承保的政治风险发生，致投资者蒙受损害，则由保险机构抵偿损失踪，保险机构则依据与输入国签定的双边投资呵护协定向东道国索赔。

　　（四）增强对境外投资的扶持

　　要增强对海外投资的信贷、外汇、税收扶持，完美相关扶持政策，并使这些政策得以落实。关于扶持政策，国家已经下发了《关于鼓舞激励企业开展境外带料加工的定见》并拟定了配套文件，对境外投资的资金信贷、外汇、税收等扶持政策做了较周全划定。关头是要使这些政策具体可行、落到实处。

（五）改善境外投资审批轨制。

政府要缔造

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