建立秘书职业资格制度的框架构想
10-15 21:13:02
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导读：5.2秘书职业资格认定的形式我国的职业资格认定在国家证书轨制和社会考试系统中都具有自己非凡的地位。秘书职业事实采纳什么样的认定形式，若何与中国现实联络和国际通例接轨？这些都是成立秘书职业资格轨制必需考虑的问题。（1）在认定系统上实施国家证书轨制。职业资格证书轨制是国家证书轨制的一个组成部门。它经由过程国家法令、法令或者行政条规的形式，以政府的力量来奉行，由政府认定和授权的机构来实施。从世界列国来看，可以分类两种形式。一是竞争性分权打点，就是由**竞争发生和各类非政府性证书机构来奉行和分袂打点职业资格证书。二长短竞争性集中打点。就是由政府或者政府授权来集中统一地奉行和打点职业资格证书。西方年夜年夜都国家的职业资格证书采用分权打点体例，东方年夜年夜都国家职业竞争机制轨制采用了非竞争性体例。这两种职业资格证书打点体例各有优错误谬误。东方国家和地域的职业资格证书轨制是凭借国家行政权力来奉行的，采纳的长短竞争性行政手段。其利益是在政府行政效率高的前提下，证书的权威性更高，推广效率更高，有可能迅速成立尺度、规范
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5.2秘书职业资格认定的形式
我国的职业资格认定在国家证书轨制和社会考试系统中都具有自己非凡的地位。秘书职业事实采纳什么样的认定形式，若何与中国现实联络和国际通例接轨？这些都是成立秘书职业资格轨制必需考虑的问题。
（1）在认定系统上实施国家证书轨制。职业资格证书轨制是国家证书轨制的一个组成部门。它经由过程国家法令、法令或者行政条规的形式，以政府的力量来奉行，由政府认定和授权的机构来实施。从世界列国来看，可以分类两种形式。一是竞争性分权打点，就是由**竞争发生和各类非政府性证书机构来奉行和分袂打点职业资格证书。二长短竞争性集中打点。就是由政府或者政府授权来集中统一地奉行和打点职业资格证书。西方年夜年夜都国家的职业资格证书采用分权打点体例，东方年夜年夜都国家职业竞争机制轨制采用了非竞争性体例。这两种职业资格证书打点体例各有优错误谬误。东方国家和地域的职业资格证书轨制是凭借国家行政权力来奉行的，采纳的长短竞争性行政手段。其利益是在政府行政效率高的前提下，证书的权威性更高，推广效率更高，有可能迅速成立尺度、规范的证书系统，轻易做到集中统一，对于国平易近素质的提高和前进前辈手艺的推广有较年夜的促进浸染。其错误谬误是因为缺乏竞争，很可能使证书的质量得不到保证，政府在证书奉行中起至关主要的浸染，轻易导致政府行为扭曲和行政失利，从而给整个工作带来重年夜损失踪。西方职业资格证书轨制的优错误谬误和东广的优错误谬误正好相反。其利益是，它的证书剖断轨制靠竞争才能保留下来。是以出格正视质量，而且其证书能够慎密连系经济与出产的现实需要。因为政府与证书的发放完全没有直接的益处，就能够很好地担任打点者和仲裁员的脚色，避免行政失利的发生。可是，证书资格的竞争和分权打点也带来尺度不统一，证书打点也不统一规范。此外，行会太年夜的权力可能导致对人力市场的垄断，限制了经济增添争需要的手艺成长，甚至影响关系国计平易近生的重年夜经济部门的成长。
经由过程以上剖析，可以看到当前两种职业资格证书模式各有自己的特点。我国理当连系自己的国情，领受每一种模式的利益，防止或战胜其弱点。我国的秘书职业资格证书将首要依靠政府力量来奉行，采用国家证书轨制体例。采用这种体例有利于较快成立健全社会统一的职业尺度；有利于阐扬国家劳悦耳事行政部门综合组织、协协调指导的浸染；有利于尽快成立全国统一的人才市场。可是，与此同时我们也出格强调，在运用国家权力选举职业资格证书过程中，避免政府行为扭曲和行政失利始终是需要高度正视的环节。
（2）在认定体例上实施现代第三方认证轨则。从我国职业资格剖断的工作体例上看，近年来，我国的职业资格剖断从传统的第一、第二方认证，慢慢成长到第三方认证，也就是走上了社会化打点的轨道。我国经济系统体例更始的市场化标的目的必然年夜年夜强化人才市场对资本设置装备摆设的基本性浸染。在这种经济模式下形成的人才之间的竞争、单元对人才的选择，以及人才的流动，都要求改变曩昔由人才供给方（即培育人的单元，搜罗家庭、黉舍、培训中心等，统称第一方），或者劳动力需求方（即用人的单元，搜罗机关、企业、事业等一切需要人的单元，统称第二方）认证的轨制，代之以第三方认证的轨制。所谓第一方认证或者第二方认证，本色上就是培训机构或者企业机构自培训、自查核、自认证的传统体例，而第三方认证则是由自力于供给和需求双方的第三方，即由政府授权的自力剖断查核机构对从业人员做出职业认证。第三方认证是我国人力质量认证和打点体例的一个根柢性转变，对于提高我国人力资素质量评价系统的科学性和权威性有主要浸染。这一转变不单合适现代市场经济的要求，而且与国际书记的第三方质量谁体例接轨，为我国人力资本开发最终走向国际一体化，介入国际经济竞争缔造了前提。我国秘书职业资格轨制采用第三方认证轨则，理由有三。第一，客不美观合理。我国秘书职业资格认证的剖断查核勾当中，因为实施剖断查核的机构是与人力需求方和人力供给方在附属关系和经济益处上都相分手的自力机构，在实施剖断的认证过程中它能够解脱当事人身份的影响。同时，作为第三方，它又代表了社会的整体益处，其中搜罗第一方和第二方的根柢益处，按照社会统一的尺度和规范实施剖断和考试。这样就能保证剖断和考试的客不美观和合理。第二，科学统一。第三方认证因为有专门的工作机构，专门的手艺力量，专业化的工作队伍，有可能连结较高的工作水平，同时，连结全国尺度根基一致。按照国外持久实施专业化剖断查核认证处事的经验，在剖断考试轨制完美发家的国家或地域，都已呈现了专业化水平很高的第三方认证机构。例如美国教育考试处事中心（ETS），英国国家职业资格委员会（NCVQ），韩国财富人力打点集团等，都属于第三方认证的专业性机构，专业化工作水平都很高。我国秘书职业资格认定部门必需有政府授权，有很强的专家队伍供给专业手艺方面的撑持，在很年夜水平上保证尺度的高度统一和剖断的高质量。第三，有利于与国际接轨和交流。第三方认证是现代市场经济前提下世界列国在人力资素质量认证上采纳的通行体例。跟着国际间的经济交往的增强，对出产尺度的要求也慢慢趋同化，对出产人员的要求也越来越一致。是以，按照国家通行的尺度，成立秘书职业质量认证轨制是我国经济进一步实现国际接轨，介入国际竞争的要求，我国经由过程实施这种国际通例的做法，可以增强与世界列国的交流和联系，引进和借鉴前进前辈的尺度和经验，提高我国的剖断水安然安祥证书质量，而且实现我国职业资格证书的国际接轨和多边互认。
（3）
5.2秘书职业资格认定的形式
我国的职业资格认定在国家证书轨制和社会考试系统中都具有自己非凡的地位。秘书职业事实采纳什么样的认定形式，若何与中国现实联络和国际通例接轨？这些都是成立秘书职业资格轨制必需考虑的问题。
（1）在认定系统上实施国家证书轨制。职业资格证书轨制是国家证书轨制的一个组成部门。它经由过程国家法令、法令或者行政条规的形式，以政府的力量来奉行，由政府认定和授权的机构来实施。从世界列国来看，可以分类两种形式。一是竞争性分权打点，就是由**竞争发生和各类非政府性证书机构来奉行和分袂打点职业资格证书。二长短竞争性集中打点。就是由政府或者政府授权来集中统一地奉行和打点职业资格证书。西方年夜年夜都国家的职业资格证书采用分权打点体例，东方年夜年夜都国家职业竞争机制轨制采用了非竞争性体例。这两种职业资格证书打点体例各有优错误谬误。东方国家和地域的职业资格证书轨制是凭借国家行政权力来奉行的，采纳的长短竞争性行政手段。其利益是在政府行政效率高的前提下，证书的权威性更高，推广效率更高，有可能迅速成立尺度、规范的证书系统，轻易做到集中统一，对于国平易近素质的提高和前进前辈手艺的推广有较年夜的促进浸染。其错误谬误是因为缺乏竞争，很可能使证书的质量得不到保证，政府在证书奉行中起至关主要的浸染，轻易导致政府行为扭曲和行政失利，从而给整个工作带来重年夜损失踪。西方职业资格证书轨制的优错误谬误和东广的优错误谬误正好相反。其利益是，它的证书剖断轨制靠竞争才能保留下来。是以出格正视质量，而且其证书能够慎密连系经济与出产的现实需要。因为政府与证书的发放完全没有直接的益处，就能够很好地担任打点者和仲裁员的脚色，避免行政失利的发生。可是，证书资格的竞争和分权打点也带来尺度不统一，证书打点也不统一规范。此外，行会太年夜的权力可能导致对人力市场的垄断，限制了经济增添争需要的手艺成长，甚至影响关系国计平易近生的重年夜经济部门的成长。
经由过程以上剖析，可以看到当前两种职业资格证书模式各有自己的特点。我国理当连系自己的国情，领受每一种模式的利益，防止或战胜其弱点。我国的秘书职业资格证书将首要依靠政府力量来奉行，采用国家证书轨制体例。采用这种体例有利于较快成立健全社会统一的职业尺度；有利于阐扬国家劳悦耳事行政部门综合组织、协协调指导的浸染；有利于尽快成立全国统一的人才市场。可是，与此同时我们也出格强调，在运用国家权力选举职业资格证书过程中，避免政府行为扭曲和行政失利始终是需要高度正视的环节。
（2）在认定体例上实施现代第三方认证轨则。从我国职业资格剖断的工作体例上看，近年来，我国的职业资格剖断从传统的第一、第二方认证，慢慢成长到第三方认证，也就是走上了社会化打点的轨道。我国经济系统体例更始的市场化标的目的必然年夜年夜强化人才市场对资本设置装备摆设的基本性浸染。在这种经济模式下形成的人才之间的竞争、单元对人才的选择，以及人才的流动，都要求改变曩昔由人才供给方（即培育人的单元，搜罗家庭、黉舍、培训中心等，统称第一方），或者劳动力需求方（即用人的单元，搜罗机关、企业、事业等一切需要人的单元，统称第二方）认证的轨制，代之以第三方认证的轨制。所谓第一方认证或者第二方认证，本色上就是培训机构或者企业机构自培训、自查核、自认证的传统体例，而第三方认证则是由自力于供给和需求双方的第三方，即由政府授权的自力剖断查核机构对从业人员做出职业认证。第三方认证是我国人力质量认证和打点体例的一个根柢性转变，对于提高我国人力资素质量评价系统的科学性和权威性有主要浸染。这一转变不单合适现代市场经济的要求，而且与国际书记的第三方质量谁体例接轨，为我国人力资本开发最终走向国际一体化，介入国际经济竞争缔造了前提。我国秘书职业资格轨制采用第三方认证轨则，理由有三。第一，客不美观合理。我国秘书职业资格认证的剖断查核勾当中，因为实施剖断查核的机构是与人力需求方和人力供给方在附属关系和经济益处上都相分手的自力机构，在实施剖断的认证过程中它能够解脱当事人身份的影响。同时，作为第三方，它又代表了社会的整体益处，其中搜罗第一方和第二方的根柢益处，按照社会统一的尺度和规范实施剖断和考试。这样就能保证剖断和考试的客不美观和合理。第二，科学统一。第三方认证因为有专门的工作机构，专门的手艺力量，专业化的工作队伍，有可能连结较高的工作水平，同时，连结全国尺度根基一致。按照国外持久实施专业化剖断查核认证处事的经验，在剖断考试轨制完美发家的国家或地域，都已呈现了专业化水平很高的第三方认证机构。例如美国教育考试处事中心（ETS），英国国家职业资格委员会（NCVQ），韩国财富人力打点集团等，都属于第三方认证的专业性机构，专业化工作水平都很高。我国秘书职业资格认定部门必需有政府授权，有很强的专家队伍供给专业手艺方面的撑持，在很年夜水平上保证尺度的高度统一和剖断的高质量。第三，有利于与国际接轨和交流。第三方认证是现代市场经济前提下世界列国在人力资素质量认证上采纳的通行体例。跟着国际间的经济交往的增强，对出产尺度的要求也慢慢趋同化，对出产人员的要求也越来越一致。是以，按照国家通行的尺度，成立秘书职业质量认证轨制是我国经济进一步实现国际接轨，介入国际竞争的要求，我国经由过程实施这种国际通例的做法，可以增强与世界列国的交流和联系，引进和借鉴前进前辈的尺度和经验，提高我国的剖断水安然安祥证书质量，而且实现我国职业资格证书的国际接轨和多边互认。
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