关于群团工作的调研报告

面对层出不穷的新情况、新课题，四川、云南、浙江三省各级党委主动适应，大胆创新，积极探索，不断加强和改善党对群团工作的有效领导，取得了良好的效果。但在一些地区、一些领域，也存在着一些薄弱环节，存在着一些具体问题。主要表现在：

一是少数党委领导尤其是基层党组织领导对群团组织的性质和地位的认识有待进一步提高。工青妇组织是党联系群众的桥梁和纽带，承担着为党做好群众工作的重要职责。少数党委领导尤其是基层领导对此认识尚不到位，因此不能主动地把工青妇工作摆上位置，突出表现在在实际工作中存在重经济工作轻群团工作的倾向；少数党委领导尤其基层领导对党的群团工作的基本政策和基本知识也缺乏应有了解，突出表现在对《工会法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《妇女权益保障法》的基本内容缺乏应有的了解；还有少数党委领导尤其是基层领导对新形势下工青妇工作的研究不够，因此对工青妇工作缺乏有效的指导。

二是一些地方、一些领域党组织在配套抓好群团组织自身建设方面有待进一步加强。调研中发现，随着改革开放的不断深化，经济社会结构的大调整和人员的大流动，给党建和群团组织的建设带来了严峻的挑战。各地按照中央和省委的部署要求，积极推进党的建设的新的伟大工程。在此过程中，少数党委尤其是基层党组织对配套加强群团组织建设重视不够，在同步研究、部署、推进群团组织建设方面有待进一步加强。特别是一些领域党群组织的关系亟待理顺，如非公有制企业工会、团委和妇女组织建设的问题，迫切需要从各自的章程和工作实际出发，从政策源头上理清关系问题。

三是一些地方、一些领域党组织在引导群团组织发挥作用方面有待进一步加强。群团组织是党领导下的人民群众组织，是党联系广大人民群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱。党委作为领导核心，坚持总揽全局、协调各方的原则，在推进改革开放和现代化建设的进程中充分发挥工青妇等群团组织的作用，对推进党的事业十分重要。在调研中发现，一些地区、一些领域党组织在引导工青妇组织发挥作用方面重视不够，在考虑各项工作时，把工青妇作为一支重要力量纳入总体考虑方面还需要进一步增强自觉意识，在给予工青妇组织交任务、压担子、出题目、教方法方面还需进一步加强。

四是一些地方、一些领域党组织在为工青妇组织开展工作提供必要的保障方面有待进一步加强。必要的物质依托是工青妇组织开展工作的基础保障。工青妇作为党领导的群众团体，由于自身职能和性质的限制，缺乏可供调控的资源和调控资源的手段，需要党组织提供必要的保障。新形势下，工会费、团费的收缴也存在很多现实困难。在调研中发现，群团组织缺乏资金、阵地等必要的物质保障，是普遍存在的一个难题。解决这一难题，一方面，需要工青妇将市场法则和组织优势相结合，积极探索社会化的运行机制；另一方面，也需要党委从政策上予以重视和解决。

五是一些地方、一些领域党组织在重视群团干部队伍建设上有待进一步加强。一些地方对工青妇干部的配备重视不够，存在缺配、力量不足、兼职过多等现象。一些地方对工青妇干部的培养重视不够，干部的整体素质与业务水平离工作的需要差距较大，影响了工作的开展；一些地方对工青妇干部待遇落实上重视不够，没有严格按政策规定落实相应的政治经济待遇，如“团的县级和县级以下各级委员会书记，企事业单位团的委员会书记，是党员的，可以列席同级党的委员会和常务委员会的会议”、乡镇(街道)工青妇负责人享受副科政治经济待遇等规定，落实不够到位，存在着因人而异、因地区而异的现象；一些地方对工青妇干部交流使用重视不够，个别地方存在工青妇干部年龄老化、结构不合理等问题，团委常常出现“少帅老将胡子兵”现象，一定程度上影响了工作的积极性和创造性。

二、新世纪新阶段加强党对群团工作领导面临的形势和主要任务

新世纪新阶段，国际国内局势已经并正在发生深刻变化，社会主义市场经济体制逐步完善，政府的许多职能将逐步被剥离出来，经济社会生活“四个多样化”趋势也越来越明显，各类社会组织结构和社会群体的分布进一步发生新变化，各级群团工作的发展也不断跃上新的台阶，这些都给加强党对群团工作的领导带来新情况新课题、提出新挑战新要求。

（一）国际国内形势的深刻变化，迫切要求站在战略和全局的高度，增强党对群团工作领导的紧迫性。

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