农民增收的现状、制约因素及对策
12-18 20:27:00
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导读：第五，城镇化水平严重滞后。20**年河南城镇化水平为36％www.qz26.com www.qz26.com，低于全国45.7%的平均水平。因为持久存在的城乡二元结构的名目还未获得根柢性改变，造成了年夜量农村残剩劳动力滞留在农村，农业劳动出产率难以提高，农人增收坚苦。与此相对应，农村的二、三财富成长迟缓，使农人的就业规模窄小，造成了农村劳动力资本的闲置和华侈，农村经济无法在财富结构调整中良性轮回，促进整个经济成长的潜力不能充实释放出来。 第六，农人承担过重。农人承担是农人向国家和社会无偿供给的支出，它与农人现实收入间有一种此消彼长的关系。就河南今朝情形看，自20**年尾周全奉行税费更始以来，简直是在很年夜水平上削减了农人承担，在必然水平上使农人降低了投入成本，促进了农人收入的增添。可是，尽管中心三令五申禁止向农人乱收费、乱摊派、乱集款，明晰划定要将农人承担的绝对额节制在农人上年人均纯收入的5％以内，但“三乱”现象屡禁不止，农人的政策性成本增多，使得农人收入很年夜一部门被挤失踪。三、促进农人收入持续增添的对策
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第五，城镇化水平严重滞后。20**年河南城镇化水平为36％ www.qz26.com
第六，农人承担过重。农人承担是农人向国家和社会无偿供给的支出，它与农人现实收入间有一种此消彼长的关系。就河南今朝情形看，自20**年尾周全奉行税费更始以来，简直是在很年夜水平上削减了农人承担，在必然水平上使农人降低了投入成本，促进了农人收入的增添。可是，尽管中心三令五申禁止向农人乱收费、乱摊派、乱集款，明晰划定要将农人承担的绝对额节制在农人上年人均纯收入的5％以内，但“三乱”现象屡禁不止，农人的政策性成本增多，使得农人收入很年夜一部门被挤失踪。
三、促进农人收入持续增添的对策建议
（一）继续加年夜对农业的政策扶持力度。
要继续加年夜和落实好对种粮农人的直接津贴、良种津贴、农机具购置津贴和农业出产资料综合津贴等各项津贴政策，成立不变的种粮收益风险抵偿机制。进一步扩年夜津贴规模，对农业科技功效转化、农人专业合作经济组织等农村经济成长孔殷需要增强的环节给以津贴。落实国家粮食最低收购价政策，连结粮价不变在合理水平。加年夜对农村小型基本行动措施、农村社会事业和农村社会保障的津贴力度，降低农人的出发糊口成本。坚持开发式扶贫，成立财政扶贫资金不变增添机制。加年夜对贫困生齿的帮扶力度，全力实现脱贫解困和巩固温饱的双重方针。真正落实好国家各项支农惠农政策，使泛博农人切实获得实惠。
（二）注重农业财富结构调整。
就农业比重较年夜的地域来说，要以农业增效、农人增收为方针，按照高产、优质、高效、生态、平安的要求，继续加速农业结构的计谋性调整。要鼎力成长品质优良、特色光鲜、附加值高的优势农产物，辅佐农人增添来自农业内部的收入。不竭延迟粮食财富链条，拓宽粮食增值空间，实现粮食加工品种的多样化、系列化、专用化，提高粮食精湛加工水平；继续推进优质畜产物出产与加工基地培植，加速畜牧业增添体例改变，出力推进区域化结构、尺度化出产；要加速成长果蔬、花卉、苗木、茶叶、中药材等特色农产物，形成一批特色农业出产和加工基地，创出一批有市场竞争力的特色农产物品牌，等等。
（三）加速农业财富化经营。
农业财富化经营可以将农户与市场毗连起来，指导农人进入市场，解决小出产与年夜市场的矛盾，化解农户经营的市场风险；还可延迟农业财富链条，让农户分享加工和发卖环节的后续利润，提高农业斗劲效益，增添农人收入。成长农业财富化的关头是培育具有市场开拓能力，能进行农产物深加工、为农人供给处事和带动、促进农户成长商品出产的龙头企业。龙头企业要按照市场要求对农业资本进行有用设置装备摆设，形成优质产物和主导财富，有用地增添农人收入；要规范龙头企业与农户的益处关系，保证农人从中真正获得应有的经济益处，使龙头企业更好地阐扬辐射带动浸染。
（四）稳步推进农村土地使用权流转。
财富化、规模化是农业成长的必然标的目的。土地流转是农村经济成长的必然趋向，反映了出产力成长的客不美观要求。稳步推进土地流转、促进农人增收已势在必行。要鼓舞激励企业和农村强人承包或租赁农户土地，再返聘农人、培训农人，有序合理地使用劳动力。按照市场需求，调整财富结构，进行规模化出产。在强人或企业的带动下，农户能很快把握农业科学手艺，有利于农业科学手艺的推广和普及，有利于农人增添收入。
（五）鼎力成长农村经济合作组织。
鼎力成长农人专业合作组织是成长现代农业的必然要求。在这方面，处所政府要加年夜扶持力度，要当真实施《农人专业合作社法》，当真落实各项优惠政策，对专业合作经济组织给以必然的资金撑持，提高组织的经济实力。应对专业合作经济组织开展手艺培训，遴派手艺人员进行出产指导。要打破行政区域鸿沟和行业鸿沟，组建强年夜的农人专业合作经济组织，带动更多的农人闯市场。应鼓舞激励下层组织、供销社、乡镇农经中心等单元，操作它们的手艺、资金、营销收集等优势把农人组织起来，成立各类专业合作经济组织。应积极阐扬社会强人的浸染，指导鼓舞激励强人牵头，连系农人开办农人专业合作组织。要鼓舞激励农人开展合作合作，指导其慢慢成长成为规范化的农人专业合作经济组织。要环绕当地支柱财富、特色财富和主导产物，以市场为导向，注重科技前进，成长品牌农产物，实施出产、加工、发卖一体化经营。增强与农产物加工企业的合作，为其供给优质出产原料，实现加工增值，增添农人收入，促进农业现代化。
（六）不变农资价钱，呵护农人益处。
要积极组织农业出产资料的供给，组织好种子、化肥、农药、柴油等出产资料的调运，增强对农资市场的监管力度，规范市场秩序，不变农资价钱，切实呵护农人益处。要组织手艺力量，进一步强化测土配方施肥工作，倡导农人科学施肥，节约出产成本，提横跨产效益和增添农人收入。
农人增收的现状、制约身分及对策
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第五，城镇化水平严重滞后。20**年河南城镇化水平为36％ www.qz26.com
www.qz26.com，低于全国45.7%的平均水平。因为持久存在的城乡二元结构的名目还未获得根柢性改变，造成了年夜量农村残剩劳动力滞留在农村，农业劳动出产率难以提高，农人增收坚苦。与此相对应，农村的二、三财富成长迟缓，使农人的就业规模窄小，造成了农村劳动力资本的闲置和华侈，农村经济无法在财富结构调整中良性轮回，促进整个经济成长的潜力不能充实释放出来。
第六，农人承担过重。农人承担是农人向国家和社会无偿供给的支出，它与农人现实收入间有一种此消彼长的关系。就河南今朝情形看，自20**年尾周全奉行税费更始以来，简直是在很年夜水平上削减了农人承担，在必然水平上使农人降低了投入成本，促进了农人收入的增添。可是，尽管中心三令五申禁止向农人乱收费、乱摊派、乱集款，明晰划定要将农人承担的绝对额节制在农人上年人均纯收入的5％以内，但“三乱”现象屡禁不止，农人的政策性成本增多，使得农人收入很年夜一部门被挤失踪。
三、促进农人收入持续增添的对策建议
（一）继续加年夜对农业的政策扶持力度。
要继续加年夜和落实好对种粮农人的直接津贴、良种津贴、农机具购置津贴和农业出产资料综合津贴等各项津贴政策，成立不变的种粮收益风险抵偿机制。进一步扩年夜津贴规模，对农业科技功效转化、农人专业合作经济组织等农村经济成长孔殷需要增强的环节给以津贴。落实国家粮食最低收购价政策，连结粮价不变在合理水平。加年夜对农村小型基本行动措施、农村社会事业和农村社会保障的津贴力度，降低农人的出发糊口成本。坚持开发式扶贫，成立财政扶贫资金不变增添机制。加年夜对贫困生齿的帮扶力度，全力实现脱贫解困和巩固温饱的双重方针。真正落实好国家各项支农惠农政策，使泛博农人切实获得实惠。
（二）注重农业财富结构调整。
就农业比重较年夜的地域来说，要以农业增效、农人增收为方针，按照高产、优质、高效、生态、平安的要求，继续加速农业结构的计谋性调整。要鼎力成长品质优良、特色光鲜、附加值高的优势农产物，辅佐农人增添来自农业内部的收入。不竭延迟粮食财富链条，拓宽粮食增值空间，实现粮食加工品种的多样化、系列化、专用化，提高粮食精湛加工水平；继续推进优质畜产物出产与加工基地培植，加速畜牧业增添体例改变，出力推进区域化结构、尺度化出产；要加速成长果蔬、花卉、苗木、茶叶、中药材等特色农产物，形成一批特色农业出产和加工基地，创出一批有市场竞争力的特色农产物品牌，等等。
（三）加速农业财富化经营。
农业财富化经营可以将农户与市场毗连起来，指导农人进入市场，解决小出产与年夜市场的矛盾，化解农户经营的市场风险；还可延迟农业财富链条，让农户分享加工和发卖环节的后续利润，提高农业斗劲效益，增添农人收入。成长农业财富化的关头是培育具有市场开拓能力，能进行农产物深加工、为农人供给处事和带动、促进农户成长商品出产的龙头企业。龙头企业要按照市场要求对农业资本进行有用设置装备摆设，形成优质产物和主导财富，有用地增添农人收入；要规范龙头企业与农户的益处关系，保证农人从中真正获得应有的经济益处，使龙头企业更好地阐扬辐射带动浸染。
（四）稳步推进农村土地使用权流转。
财富化、规模化是农业成长的必然标的目的。土地流转是农村经济成长的必然趋向，反映了出产力成长的客不美观要求。稳步推进土地流转、促进农人增收已势在必行。要鼓舞激励企业和农村强人承包或租赁农户土地，再返聘农人、培训农人，有序合理地使用劳动力。按照市场需求，调整财富结构，进行规模化出产。在强人或企业的带动下，农户能很快把握农业科学手艺，有利于农业科学手艺的推广和普及，有利于农人增添收入。
（五）鼎力成长农村经济合作组织。
鼎力成长农人专业合作组织是成长现代农业的必然要求。在这方面，处所政府要加年夜扶持力度，要当真实施《农人专业合作社法》，当真落实各项优惠政策，对专业合作经济组织给以必然的资金撑持，提高组织的经济实力。应对专业合作经济组织开展手艺培训，遴派手艺人员进行出产指导。要打破行政区域鸿沟和行业鸿沟，组建强年夜的农人专业合作经济组织，带动更多的农人闯市场。应鼓舞激励下层组织、供销社、乡镇农经中心等单元，操作它们的手艺、资金、营销收集等优势把农人组织起来，成立各类专业合作经济组织。应积极阐扬社会强人的浸染，指导鼓舞激励强人牵头，连系农人开办农人专业合作组织。要鼓舞激励农人开展合作合作，指导其慢慢成长成为规范化的农人专业合作经济组织。要环绕当地支柱财富、特色财富和主导产物，以市场为导向，注重科技前进，成长品牌农产物，实施出产、加工、发卖一体化经营。增强与农产物加工企业的合作，为其供给优质出产原料，实现加工增值，增添农人收入，促进农业现代化。
（六）不变农资价钱，呵护农人益处。
要积极组织农业出产资料的供给，组织好种子、化肥、农药、柴油等出产资料的调运，增强对农资市场的监管力度，规范市场秩序，不变农资价钱，切实呵护农人益处。要组织手艺力量，进一步强化测土配方施肥工作，倡导农人科学施肥，节约出产成本，提横跨产效益和增添农人收入。
农人增收的现状、制约身分及对策
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