统筹城乡发展的关键是建立城乡统一制度
12-19 12:39:08
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导读：统筹城乡成长势在必行 （一）统筹城乡成长是缩小城乡差距、解决“三农”问题的需要 更始开放以来，我国经济虽然取得了高速成长，但城乡差距并没有响应缩小，反而在扩年夜。城乡居平易近收入差距从１９８５年的１．７倍扩年夜到２００２年的３．１倍；城市居平易近民均消费支出与农村居平易近民均糊口现金消费支出差距从１９８５年的２．２倍，扩年夜到２００２年的４．１倍。若是将农人的什物收入、出产性投入和市平易近的非货泉收入等身分考虑进来，则今朝的城乡收入差距达到惊人的６倍。而世界年夜都国家的城乡收入之比为１．５：ｌ摆布，在韩国、中国台湾等国家和地域的经济起飞时代，城镇居平易近收入一般是农人的１４０－１６０％。即使在一些收入分配高度不服等的成长中国家，城乡居平易近的收入差距也不像中国这样年夜。 城乡差距的扩年夜、“三农”问题的形成，都与城乡朋分系统体例和“城市倾向”的成长计谋有很年夜关系。要想缩小城乡差距、解决“三农”问题，必需统筹城乡成长，消弭城乡朋分系统体例，抛却“城市倾向”的成长计谋。 （二）统筹城乡成长
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统筹城乡成长势在必行
（一）统筹城乡成长是缩小城乡差距、解决“三农”问题的需要
更始开放以来，我国经济虽然取得了高速成长，但城乡差距并没有响应缩小，反而在扩年夜。城乡居平易近收入差距从１９８５年的１．７倍扩年夜到２００２年的３．１倍；城市居平易近民均消费支出与农村居平易近民均糊口现金消费支出差距从１９８５年的２．２倍，扩年夜到２００２年的４．１倍。若是将农人的什物收入、出产性投入和市平易近的非货泉收入等身分考虑进来，则今朝的城乡收入差距达到惊人的６倍。而世界年夜都国家的城乡收入之比为１．５：ｌ摆布，在韩国、中国台湾等国家和地域的经济起飞时代，城镇居平易近收入一般是农人的１４０－１６０％。即使在一些收入分配高度不服等的成长中国家，城乡居平易近的收入差距也不像中国这样年夜。
城乡差距的扩年夜、“三农”问题的形成，都与城乡朋分系统体例和“城市倾向”的成长计谋有很年夜关系。要想缩小城乡差距、解决“三农”问题，必需统筹城乡成长，消弭城乡朋分系统体例，抛却“城市倾向”的成长计谋。
（二）统筹城乡成长是周全培植小康社会的需要
周全培植小康社会的重点在农村，难点也在农村。农村之所以在小康培植中较下落伍，其中最主要的原因是我国在曩昔相当长时刻里没有统筹城乡成长，实施了“城市倾向”的成长计谋，对“农业残剩”或农人的出产功效和农村的出产要素进行过多的强制性褫夺和转移。是以，要想周全培植小康社会，必需统筹城乡成长，遏制对“三农”的褫夺。
（三）统筹城乡成长是成立公允竞争、全国统一市场经济的需要
今朝，公允竞争、全国统一、高效有序的现代市场经济系统体例在我国远未形成，首要默示在：一是一些城市政府对城市居平易近的特权进行处所呵护，以各类体例阻碍农人共享现代城市文明；二是年夜中城市的户籍轨制还没有铺开，农村生齿不能在全国规模内**迁移；三是城乡的劳动就业轨制不统一，进城务工的农人还受到一些城市拟定的歧视性就业和劳动用工轨制的限制；四是城乡福利保障轨制和教育轨制不统一，农村居平易近还没有获得平等的福利保障和受教育待遇，这成为城市吸纳农村劳动力的重年夜障碍；五是城乡财税金融轨制不统一，原本就较穷的农村居平易近反而承担着比城市居平易近重得多的税收承担和各类非税承担如提留、统筹、摊派、集资、克扣等。
我国要想成为现代化强国，就必需成立公允竞争、全国统一的现代法治市场经济。若是城乡之间继续存在各种轨制差异和权力不服等，要想成为现代化强国是不成能的。
（四）统筹城乡成长是扩年夜内需、促进经济增添的需要
我国近年内需不足首要默示为农村需求不足，而农村需求不足，主若是由农村居平易近采办力低造成的。我国农村现实生齿占全国总生齿的６０％多，但农村金融资产不到全国的３０％，农村社会采办力不到全国的４０％。
农村需求不足或农人采办力低是由农人收入水平低造成的。农人收入水平低与农村残剩劳动力过多，人均资本少，劳动力出产率低等有直接关系，而所有这些又根源于城乡朋分轨制和“城市倾向”的工业化或经济成长计谋，或者根源于没有统筹城乡成长。
周全理解统筹城乡成长
统筹城乡成长是指统筹城乡的周全成长，搜罗统筹城乡经济成长和统筹城乡社会成长。
（一）统筹城乡经济成长
统筹城乡经济成长搜罗统筹城乡经济增添、统筹城乡财富成长、统筹城乡企业成长和统筹城乡要素设置装备摆设四个层面。
统筹城乡经济增添，首要默示为统筹城乡ＧＤＰ（某人均ＧＤＰ）增添，要使农村和城市的ＧＤＰ（某人均ＧＤＰ)增添速度连结年夜致同步的状况，即使有差距，也要连结在合理的规模内。
统筹城乡财富成长，主若是要使城乡之间在市场机制的指导下形成合理的财富分工，农村首要成长第一财富，城市首要成长二、三财富。但也毫不能轻忽在自然经济的转型过程中，农村也会年夜量地发生第二、三财富。只是跟着城市化的慢慢推进，第二、三财富越来越多地结构在城市搜罗小城镇。统筹城乡企业成长，主若是要给以城乡各类企业公允竞争的政策情形，许可城乡企业在城乡之间**流动和优化设置装备摆设。
统筹城乡成长势在必行
（一）统筹城乡成长是缩小城乡差距、解决“三农”问题的需要
更始开放以来，我国经济虽然取得了高速成长，但城乡差距并没有响应缩小，反而在扩年夜。城乡居平易近收入差距从１９８５年的１．７倍扩年夜到２００２年的３．１倍；城市居平易近民均消费支出与农村居平易近民均糊口现金消费支出差距从１９８５年的２．２倍，扩年夜到２００２年的４．１倍。若是将农人的什物收入、出产性投入和市平易近的非货泉收入等身分考虑进来，则今朝的城乡收入差距达到惊人的６倍。而世界年夜都国家的城乡收入之比为１．５：ｌ摆布，在韩国、中国台湾等国家和地域的经济起飞时代，城镇居平易近收入一般是农人的１４０－１６０％。即使在一些收入分配高度不服等的成长中国家，城乡居平易近的收入差距也不像中国这样年夜。
城乡差距的扩年夜、“三农”问题的形成，都与城乡朋分系统体例和“城市倾向”的成长计谋有很年夜关系。要想缩小城乡差距、解决“三农”问题，必需统筹城乡成长，消弭城乡朋分系统体例，抛却“城市倾向”的成长计谋。
（二）统筹城乡成长是周全培植小康社会的需要
周全培植小康社会的重点在农村，难点也在农村。农村之所以在小康培植中较下落伍，其中最主要的原因是我国在曩昔相当长时刻里没有统筹城乡成长，实施了“城市倾向”的成长计谋，对“农业残剩”或农人的出产功效和农村的出产要素进行过多的强制性褫夺和转移。是以，要想周全培植小康社会，必需统筹城乡成长，遏制对“三农”的褫夺。
（三）统筹城乡成长是成立公允竞争、全国统一市场经济的需要
今朝，公允竞争、全国统一、高效有序的现代市场经济系统体例在我国远未形成，首要默示在：一是一些城市政府对城市居平易近的特权进行处所呵护，以各类体例阻碍农人共享现代城市文明；二是年夜中城市的户籍轨制还没有铺开，农村生齿不能在全国规模内**迁移；三是城乡的劳动就业轨制不统一，进城务工的农人还受到一些城市拟定的歧视性就业和劳动用工轨制的限制；四是城乡福利保障轨制和教育轨制不统一，农村居平易近还没有获得平等的福利保障和受教育待遇，这成为城市吸纳农村劳动力的重年夜障碍；五是城乡财税金融轨制不统一，原本就较穷的农村居平易近反而承担着比城市居平易近重得多的税收承担和各类非税承担如提留、统筹、摊派、集资、克扣等。
我国要想成为现代化强国，就必需成立公允竞争、全国统一的现代法治市场经济。若是城乡之间继续存在各种轨制差异和权力不服等，要想成为现代化强国是不成能的。
（四）统筹城乡成长是扩年夜内需、促进经济增添的需要
我国近年内需不足首要默示为农村需求不足，而农村需求不足，主若是由农村居平易近采办力低造成的。我国农村现实生齿占全国总生齿的６０％多，但农村金融资产不到全国的３０％，农村社会采办力不到全国的４０％。
农村需求不足或农人采办力低是由农人收入水平低造成的。农人收入水平低与农村残剩劳动力过多，人均资本少，劳动力出产率低等有直接关系，而所有这些又根源于城乡朋分轨制和“城市倾向”的工业化或经济成长计谋，或者根源于没有统筹城乡成长。
周全理解统筹城乡成长
统筹城乡成长是指统筹城乡的周全成长，搜罗统筹城乡经济成长和统筹城乡社会成长。
（一）统筹城乡经济成长
统筹城乡经济成长搜罗统筹城乡经济增添、统筹城乡财富成长、统筹城乡企业成长和统筹城乡要素设置装备摆设四个层面。
统筹城乡经济增添，首要默示为统筹城乡ＧＤＰ（某人均ＧＤＰ）增添，要使农村和城市的ＧＤＰ（某人均ＧＤＰ)增添速度连结年夜致同步的状况，即使有差距，也要连结在合理的规模内。
统筹城乡财富成长，主若是要使城乡之间在市场机制的指导下形成合理的财富分工，农村首要成长第一财富，城市首要成长二、三财富。但也毫不能轻忽在自然经济的转型过程中，农村也会年夜量地发生第二、三财富。只是跟着城市化的慢慢推进，第二、三财富越来越多地结构在城市搜罗小城镇。统筹城乡企业成长，主若是要给以城乡各类企业公允竞争的政策情形，许可城乡企业在城乡之间**流动和优化设置装备摆设。
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