统筹城乡发展的关键是建立城乡统一制度
12-19 12:39:08
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导读： 统筹城乡要素设置装备摆设，主若是要按照**选择原则，许可城乡劳动力和生齿**流动，形成合理的劳动力设置装备摆设和生齿分布；按照平等生意原则，实现资金、土地、手艺等要素在城乡之间的优化设置装备摆设。 （二）统筹城乡社会成长 统筹城乡社会成长搜罗统筹城村夫口成长、统筹城乡科教文化成长、统筹城乡福利保障、统筹城乡资本情形呵护等。 统筹城村夫口成长，主若是在尽快使农人享有国平易近待遇的前提下，慢慢实现城乡按照统一的打算生育政策节制生齿增添，按照城乡统一的教育培训轨制提高全平易近的素质。出格是不能轻忽尚处于不不变状况的城乡流悦耳口的生育节制和素质提高。 统筹城乡科教文化成长，主若是要按照公允的尺度，统一规划城乡的科学研究和教育文化事业，国家对农村的科教文化投入要连结在与其生齿规模和生齿比例相顺应的水平上，使城乡的科教文化成长连结协调成长的态势。 统筹城乡福利保障，主若是要成立城乡跟尾、公允统一的社会福利保障轨制。出格是要统筹城乡医疗卫生福利保障事业的成长，要按照公允的原则
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统筹城乡要素设置装备摆设，主若是要按照**选择原则，许可城乡劳动力和生齿**流动，形成合理的劳动力设置装备摆设和生齿分布；按照平等生意原则，实现资金、土地、手艺等要素在城乡之间的优化设置装备摆设。
（二）统筹城乡社会成长
统筹城乡社会成长搜罗统筹城村夫口成长、统筹城乡科教文化成长、统筹城乡福利保障、统筹城乡资本情形呵护等。
统筹城村夫口成长，主若是在尽快使农人享有国平易近待遇的前提下，慢慢实现城乡按照统一的打算生育政策节制生齿增添，按照城乡统一的教育培训轨制提高全平易近的素质。出格是不能轻忽尚处于不不变状况的城乡流悦耳口的生育节制和素质提高。
统筹城乡科教文化成长，主若是要按照公允的尺度，统一规划城乡的科学研究和教育文化事业，国家对农村的科教文化投入要连结在与其生齿规模和生齿比例相顺应的水平上，使城乡的科教文化成长连结协调成长的态势。
统筹城乡福利保障，主若是要成立城乡跟尾、公允统一的社会福利保障轨制。出格是要统筹城乡医疗卫生福利保障事业的成长，要按照公允的原则，统一规划城乡的医疗卫朝气构和行动措施培植，国家对农村的医疗卫生投入要连结在与其生齿规模和生齿比例相顺应的水平上。城乡的养老保障轨制和各类津贴轨制也要慢慢实现公允统一。
统筹城乡资本情形呵护，主若是要按照根基不异的尺度和协调一致的轨范来实施城乡资本情形呵护，既不能将农村的污染转嫁给城市，也不能将城市的污染转嫁给农村；既不能将城市的资本无偿划拨给农村，也不能将农村的资本无偿划拨给城市。
统筹城乡成长的关头是成立城乡统一轨制
只有经由过程成立城乡统一的轨制，才能走出城乡朋分系统体例，形成全国统一市场，规范政府行为，充实调动城乡经济主体的积极性和缔造性，改变“城市倾向”的成长计谋，形成城乡协调成长的场所排场。
（一）成立城乡统一的产权轨制
我国今朝的城乡产权轨制是不统一的，如城乡土地产权轨制、住房产权轨制、资金产权轨制就纷歧致。具体默示在：城市土地属于国有，农村土地属于农村集体所有；城市公有和同化所有住房多，农村私房为主；市平易近的资金所有权能获得较好的呵护，而农人的资金所有权经常受到加害。
城乡不统一的产权轨制使城乡之间的劳动力转移面临巨年夜障碍，使城乡之间的出产要素优化设置装备摆设难以顺遂进行，阻碍城乡协调成长。是以，要慢慢成立城乡统一的产权轨制。在城镇化高速推进的过程中，一方面现有城市不竭向郊区农村扩张，另一方面原有部门农村慢慢演化为新兴城镇，两种土地所有制不竭发生冲突，农人和国家的土地权益不竭被侵蚀，是以，有需要顺应市场经济成长的要求，将城乡土地尽可能统一了了到自然人和企业法人身上，政府只节制需要的土地。城市住房商品化的轨范要加速，出格是要加速铺开和激活住房二级市场。要按照与市平易近同样的尺度对农人的资金所有权进行呵护，毫不许可各部门在国家法令划定之外随意加害农人的资金所有权（如摊派、集资、克扣等）。
（二）成立城乡统一的价钱轨制
持久以来，尤其是更始开放前我国城乡的价钱轨制不统一、不**，如存在工农业产物价钱“铰剪差”，城市部门垄断行业存在垄断定价，农村部门农产物存在呵护定价。
城乡不统一、不**的价钱轨制，扭曲了市场信息，晦气于城乡资本的优化设置装备摆设。即使是概况上看起来对农人有利的农产物呵护定价，事实上既不合适市场经济的要求，也不能真正呵护农人的益处延迟了农人向更有利的财富和区域转移的历程。是以，必需按照现代市场经济的要求，实施城乡统一、**的价钱轨制，彻底消弭工农业产物价钱“铰剪差”，打破垄断行业的垄断定价，削减对部门农产物的呵护定价。
（三）成立城乡统一的户籍轨制
我国城市户口与农村户口所承载的权益是纷歧致的，拥有城市户口的居平易近可以享有一系列福利保障待遇甚至特权，而没有城市户口的农村居平易近则不仅不能享有与城市居平易近齐截的福利保障待遇，而且要承担比城市居平易近更重的税收和各类非税承担。
统筹城乡要素设置装备摆设，主若是要按照**选择原则，许可城乡劳动力和生齿**流动，形成合理的劳动力设置装备摆设和生齿分布；按照平等生意原则，实现资金、土地、手艺等要素在城乡之间的优化设置装备摆设。
（二）统筹城乡社会成长
统筹城乡社会成长搜罗统筹城村夫口成长、统筹城乡科教文化成长、统筹城乡福利保障、统筹城乡资本情形呵护等。
统筹城村夫口成长，主若是在尽快使农人享有国平易近待遇的前提下，慢慢实现城乡按照统一的打算生育政策节制生齿增添，按照城乡统一的教育培训轨制提高全平易近的素质。出格是不能轻忽尚处于不不变状况的城乡流悦耳口的生育节制和素质提高。
统筹城乡科教文化成长，主若是要按照公允的尺度，统一规划城乡的科学研究和教育文化事业，国家对农村的科教文化投入要连结在与其生齿规模和生齿比例相顺应的水平上，使城乡的科教文化成长连结协调成长的态势。
统筹城乡福利保障，主若是要成立城乡跟尾、公允统一的社会福利保障轨制。出格是要统筹城乡医疗卫生福利保障事业的成长，要按照公允的原则，统一规划城乡的医疗卫朝气构和行动措施培植，国家对农村的医疗卫生投入要连结在与其生齿规模和生齿比例相顺应的水平上。城乡的养老保障轨制和各类津贴轨制也要慢慢实现公允统一。
统筹城乡资本情形呵护，主若是要按照根基不异的尺度和协调一致的轨范来实施城乡资本情形呵护，既不能将农村的污染转嫁给城市，也不能将城市的污染转嫁给农村；既不能将城市的资本无偿划拨给农村，也不能将农村的资本无偿划拨给城市。
统筹城乡成长的关头是成立城乡统一轨制
只有经由过程成立城乡统一的轨制，才能走出城乡朋分系统体例，形成全国统一市场，规范政府行为，充实调动城乡经济主体的积极性和缔造性，改变“城市倾向”的成长计谋，形成城乡协调成长的场所排场。
（一）成立城乡统一的产权轨制
我国今朝的城乡产权轨制是不统一的，如城乡土地产权轨制、住房产权轨制、资金产权轨制就纷歧致。具体默示在：城市土地属于国有，农村土地属于农村集体所有；城市公有和同化所有住房多，农村私房为主；市平易近的资金所有权能获得较好的呵护，而农人的资金所有权经常受到加害。
城乡不统一的产权轨制使城乡之间的劳动力转移面临巨年夜障碍，使城乡之间的出产要素优化设置装备摆设难以顺遂进行，阻碍城乡协调成长。是以，要慢慢成立城乡统一的产权轨制。在城镇化高速推进的过程中，一方面现有城市不竭向郊区农村扩张，另一方面原有部门农村慢慢演化为新兴城镇，两种土地所有制不竭发生冲突，农人和国家的土地权益不竭被侵蚀，是以，有需要顺应市场经济成长的要求，将城乡土地尽可能统一了了到自然人和企业法人身上，政府只节制需要的土地。城市住房商品化的轨范要加速，出格是要加速铺开和激活住房二级市场。要按照与市平易近同样的尺度对农人的资金所有权进行呵护，毫不许可各部门在国家法令划定之外随意加害农人的资金所有权（如摊派、集资、克扣等）。
（二）成立城乡统一的价钱轨制
持久以来，尤其是更始开放前我国城乡的价钱轨制不统一、不**，如存在工农业产物价钱“铰剪差”，城市部门垄断行业存在垄断定价，农村部门农产物存在呵护定价。
城乡不统一、不**的价钱轨制，扭曲了市场信息，晦气于城乡资本的优化设置装备摆设。即使是概况上看起来对农人有利的农产物呵护定价，事实上既不合适市场经济的要求，也不能真正呵护农人的益处延迟了农人向更有利的财富和区域转移的历程。是以，必需按照现代市场经济的要求，实施城乡统一、**的价钱轨制，彻底消弭工农业产物价钱“铰剪差”，打破垄断行业的垄断定价，削减对部门农产物的呵护定价。
（三）成立城乡统一的户籍轨制
我国城市户口与农村户口所承载的权益是纷歧致的，拥有城市户口的居平易近可以享有一系列福利保障待遇甚至特权，而没有城市户口的农村居平易近则不仅不能享有与城市居平易近齐截的福利保障待遇，而且要承担比城市居平易近更重的税收和各类非税承担。
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