镇推行行政执法责任制实施方案
为了当真贯彻落实国务院《周全推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》）、国务院办公厅《关于奉行行政功令责任制的若干定见》（国办发[20**]37号）（以下简称《若干定见》）和x政府《并于深切奉行行政功令责任制的实施定见》（x政发[20**]15号）以下简称《实施定见》和x市《奉行行政功令责任制实施方案》（以下简称《实施方案》精神，成立权责明晰、行为规范、看管有用、保障有力的行政功令系统体例，促进各级政府及其部门严酷依法行政，保证法令，律例和规章的正确实施，连系我镇现实，拟定本方案。
一、指导思惟和工作方针
奉行行政功令责任制的指导思惟是以邓小平理论和“三个代表”主要思惟为指导，当真贯彻落实依法治国方略，树立科学成长不美观，坚持执政为平易近，培植法治政府，严酷遵照法定权益和轨范行使行政权，周全强化各级政府和行政功令部门依法行政的能力。奉行行政功令责任制，必需坚持法制统一原则，确保政令通顺，坚持权责统一原则，实现行政功令责权一体化；坚持正当行政、高效便平易近原则，把依法行政和提高行政效率统一路来；坚持以酬报本、老实守信原则，推进社会主义政治文明和精神文明培植周全成长。
奉行行政功令责任制的工作方针是以宪法、法令、律例、规章为依据，以推进依法行政历程，培植法治政府、构建社会主义协调社会为方针，促进各行政功令部门和功令人员的行政功令理念与责肆意识不竭增强；功令依据、功令权益、功令轨范、功令尺度和功令责任加倍明晰、科学；行政功令责任轨制和看管制约机制慢慢健全、不竭完美；行政功令的规范化水平不竭提高，违法、不妥的行政行为获得有用避免和更正；行政功令绩效凸起的行政功令部门和行政功令人员获得实时赞誉和奖励；严酷功令、合理功令、文明功令的精采情形慢慢形成。
二、实施轨范和首要使命
我镇奉行行政功令责任制工作从20**年5月起头，6月底竣事。共分为3个阶段：
（一）带动筹备阶段（5月初）
1、当真进修带动。组织全体人员进修国务院《纲要》、国务院办公厅《若干定见》和自治区政府《实施定见》以及相关法令、律例和规章，进修旗政府关于依法治旗和奉行行政功令责任制重年夜意义的理解和熟悉。
实施方案的首要内容搜罗指导思惟、方针使命、组织率领、实施轨范、具体法子和时刻要求等。
（二）界定功令职责阶段（5月中旬至5月底）
1、当真详尽梳理功令依据。组织辖区内各功令部门对其负责执行的法令、律例、规章进行分类排序，列明目录。列出的功令依据方针要包托法令、律例、规章的名称（按位阶枚举）发布机关、发部时刻、实施时刻、改削时刻、配合功令部门和协助功令部门等根基内容（样表附后），做到分类清楚、编排科学、不重不漏。梳理竣事后，将功令依据目录汇总后统一报送旗政府法制部门统一审核。
2、科学合理分化功令权益。各行政功令部门本能机能设置装备摆设，内设机构和人员编制（即“三定方案” ）所确立的功令机构和岗位，将政府审核确认的由本部门执行的法令、律例、规章划定的行政许可、行政赏罚、行政强制、行政征收、行政栽决、行政确认、行政给付及其他具体行政行为的行政功令权益，依法分化到具体功令机构和功令岗位。具体工作中：一是各部门不得私行增添或扩年夜本部门的行政功令权限。二是要以事定岗，依法定职，坚持科学合理、理顺关系，彼此配合，高效运转的原则。既要避免功令机构和功令岗位的权益交叉、一再，又要有利于促进彼此之间的协调配合。三是要削减功令条理，恰当下移功令重心。除法令、律例、规章对层级打点权限有明晰划定外，具体的功令勾当家应首要由下层功令部门承担，做到上下级功令部门的权益明晰、分工合理。四是要规范功令轨范，对每一个功令行为，都要拟定具体的工作轨范。法令、律例、规章对功令轨范有明晰划定的要分化落实到每一个功令环节和岗位上，没有明晰划定的，各部门要按照高效、便平易近的原则拟定内部功令规程，明晰每个功令行为的工作轨范、挨次、时限、形式和尺度。要采用流程图（表）与文字声名相连系的体例，把行政功令轨范中各个环节行政功令岗位的权益明细化。同时，各个岗位的功令轨范必需有机跟尾，防止脱节。五是要实施持证上岗。各行政功令部门的行政功令人员要实施资格认证轨制，上岗前要连系其任职岗位和具体权益进行上岗培训；经考试查核及格具备行政功令资格的，方可按照有关划定发放行政功令证件，持证上岗。