关于群众集体性上访情况分析报告
2、坚持整体联动的原则。新形势下集访主体的普遍性及信访矛盾的复杂性，需要各方正视、多方介入，综合运用政策、法令、经济、政治等数段和教育、协商、调节等体例，依法实时合理地措置，是以我县要全力构建党政率领层层负责、亲自脱手，部门和社会组织齐抓共管、整体联动的名目，各级各部门共享信访资本，对信访谒题实施标本兼治、综合治理，形成“年夜信访”的工作名目。面临年夜规模集体上访，各级各部门必需增强上下沟通，慎密亲密联系，彼此配合，树立“一盘棋”不美观念，尤其在现场措置过程中，各司其职，做到“五抓”，即抓组织率领，搭建班子靠前批示；抓群众疏浚沟通，实时介入稳控事态；抓信息研判，剖析矛盾拟定方案；抓政策宣传，教育在先分化矛盾；抓重点人头，固定证据依法措置。
3、坚持脚结壮地的原则。对集访反映的问题，各级党委、政府必需高度正视，不能等闲视之，对于哄骗，要组织人员进行深切详尽的查询拜访，当真剖析研究，分类措置。一是对群众合理正当的诉求，要按照分歧情形和原因，遵照有关政策和法令律例，积极自动采纳各类法子给以解决，切实维护群众的正当权益。二是对群众不合理不正当的诉求，要坚持原则，不能在集访群众的压力下，乱亮相，乱开政策口子，也不能采纳不正当的手段和体例体例激化矛盾，更不能把矛盾上缴。三是对个体以上访为名制造事端、煽惑组织闹事的违法人员，要实时收取证据，果断依法措置。四是对由抉择妄想失踪误或工作失踪当给群众益处造成损失踪的，要果断予以更正，若是是干部违法违纪激发群众不满的，要承诺果断查处。五是对有关划定不够完美的，要实时改削完美，对工作亟需而尚未出台的法子、法子，要抓紧研究拟定，本级无权拟定的，应向上级提出有关建议，自动争夺上级的撑持。
4、坚持善后跟踪的原则。集访事务不仅要依法判定措置，更主要的是还要抓住机缘，连成一气，深切做好善后工作，一方面防止事务反弹，另一方面从泉源上化解矛盾。一是相关责任单元对已经承诺解决的问题，理当在承诺刻日内尽快组织实施，使问题能尽快解决，以不变人心。二是对责任单元的措置情形进行跟踪督查。对法令律例和政策有明晰划定而没有落实到位的，建议由县纪委（监察局）、县委督查室、县信访办等单元要增强看管搜检，督促有关部门、单元不折不扣地加以落实。三是增强对集访群众的跟踪关注和帮扶。对一些仍持分歧定见的上访群众，要继续做好思惟疏浚沟通和稳控工作，要经常体味他们的思惟勾当状况，关注有无串联情形，同时针对其现实情形，酌情进行帮扶，防止从头发生集体上访。
（二）工作重心的超前化
治病要治本。削减和节制集体上访的发生，超前控源治本是至关主要的，将工作重心从事后措置转移到事前预防上来，做到“预警在先，教育在先，调整在先”，有用防止问题的堆集和矛盾的激化。
1、削减和消弭外部诱因。外部诱因是集访的导火索，切断导火索是节制集访的有师法子。一是改良作风，强化依法行政。各级各部门要身体力行“三个代表”主要思惟，周全落实科学成长不美观，平稳树立以酬报本和公仆意识，深人群众，体味体察平易近情，为平易近办实事，搞妥事。要通顺信访渠道，急人平易近所急，想人平易近所想，帮人平易近所需，实时为平易近排忧解难。要提高泛博下层率领干部的政治素质和营业素质，增强党风廉政培植，在抉择某项政策时查询拜访论证要细，既要考虑事业的成长，又要考虑群众的承受能力，尽量削减因政策失踪误，抉择妄想不妥或措置不妥，激发集访。同时要改良干部的工作作风和思惟作风，战胜权要主义和呼吁主义，果断执行政策，对已形成的政策法子，要展望实施后的群众反映，对呈现新问题和新矛盾要采纳解救法子，实时堵塞裂痕。
2、未雨绸缪，做好提防工作。“微而治之易，着尔后救之难”。实践证实，集访发现早，措置起来就不难，损失踪也少。只要法子得力，完全可以化解。各级党委、政府要做好超前提防工作，必需从早、从小抓起，从热点、难点抓起。从早抓起，着眼泉源预防、苗头化解、将信访工作的重心下移、关口前移，依靠下层，充实阐扬各级信访信息收集组织的浸染，使矛盾早发现，情形早把握，做到提前介入，早做工作，化解平易近怨，避免矛盾激化和事态扩年夜，防患于未然，把问题解决在萌芽状况之中。从小抓起，要懂得“千里之堤，溃于蚁穴”的事理，我们必需从年夜处着眼，小处入手，实时措置群众反映的小问题，避免使小问题酿成年夜问题，由易转难。从热点、难点抓起，各级各部门要不竭剖析本辖区、本部门的热点、难点问题，出格是对几经措置，仍未解决的棘手难题，要自动出击，迎难而上，有理有节地去当真措置。