安全生产监督管理局（安监局）强化新形势下安监监督工作科学发展观分析

平安出产事关人平易近生命财富平安和社会协调不变年夜局，是当前人平易近群众最关心、最直接、最现实的问题之一，受到党中心、国务院的高度正视。党的十六届五中全会经由过程的《中共中心关于拟定国平易近经济和社会成长第十一个五年规划的建议》中明晰指出，“坚持节约成长，洁净成长、平安成长，实现可持续成长”的主要指导原则，第一次将平安成长纳入我国社会主义现代
化培植的总体计谋，并把平安出产工作同资本、环保放在齐截主要的位置。党的十七年夜陈述更是明晰提出要“坚持平安成长，强化平安出产打点和看管，有用遏制重特年夜平安事情”。可以说平安成长将成为此后一个时代经济社会成长的主题和保障。

近几年来，我市平安出产工作在市委、政府的正确率领下，当真落实党和国家一系列增强平安出产工作的法子，“党委率领、政府监管、行业打点、企业负责、社会看管”的平安出产工作名目已初步形成；平安投入进一步加年夜；事情多发的行业和规模开展了多次平安专项整治，依法严惩了违法违规行为；“双基”工作获得深切开展，下层企业和各项基本工作获得进一步增强。这些法子，有力地敦促了平安出产工作，全市年事情总量和衰亡人数呈逐年下降的态势，平安出产形势根基不变，为全市经济的平安成长奠基了精采的基本。

若何在新形势下按照科学成长的要求，进一步做好平安出产工作，重点要在以下几个方面有所打破：

一是落实平安出产责任制，强化企业主体责任，扎实推进“双基”工作的深切开展。责任是平安出产的魂灵，企业是平安出产的责任主体，企业平安出产工作的口角，直接影响到全市平安出产的形势和状况，影响到全市经济的平安成长。是以所有企业都必需自觉遵守平安出产的法令律例，落实责任制，增强平安打点；都理当具备法令律例和国家尺度、行业尺度划定的平安出产前提；都理当当真承担起平安出产主体责任。在现实工作中，必需按照责任制的要求，当真履行打点职责，成立健全并周全落实各项规章轨制、操作规程，增强查核，兑现奖惩；增强对功课现场的看管打点，实时更正“三违”行为；增强对从业人员，尤其是外来劳务人员的培训教育，使他们系统把握、周全提高平安手艺，用法令和轨制来约束和规范从业人员的行为，养成习惯于在各项打点轨制下规范工作；加年夜手艺刷新、隐患治理等平安投入，有用完美“下层”、“基本”工作。

二是鼎力开展平安出产尺度化勾当，加速企业向素质平安的方针迈进。所谓平安出产尺度化，就是按照法令律例和轨制的要求，按照分歧行业门类的特点，成立健全明晰、规范的平安出产尺度系统，规范平安出产打点工作。近年来我市平安出产尺度化试点工作，收到了必然的下场。现有的几家尺度化达标企业，经由过程达标工作，治理了年夜量的事情隐患，进一步落实了企业的平安出产主体责任，规范了企业平安出产各项工作，实现了人、机、情形的协调统一，根基达到了素质平安的水平。是以从实现企业平安到保障全局平安的角度，我们要拟定相关政策，作为一项持久使命敦促平安尺度化达标勾当在全市的普遍深切开展，使达标勾当在全市企业中获得全笼盖，从而进一步提高全市企业平安出产依法打点、科学打点的能力和水平，使全市企业慢慢达到素质平安的水平，使全市平安出产状况获得质的改变。

三是深切开展平安出产年夜搜检和专项整治，实时排查、治理事情隐患。今朝我市企业还存在年夜量的事情隐患，搜罗人的不平安行为，物的不平安状况和打点上的缺失踪。尽管不是每一个隐患都能引起事情的发生，但每起事情的发生都是由隐患所引起。是以，必需周全实施“平安第一、预防为主、综合治理”的方针，把预防事情作为平安出产工作的首要使命。要继续不竭、深切地开展平安出产年夜搜检和专项整治，不竭扩年夜搜检的笼盖面，同时要凸起抓好重年夜危险源、危险化学品、煤矿、非煤矿山等重点部位、重点行业，把提防法子落实得周全、详尽、严酷，实时排查、治理事情隐患，把事情覆灭在荫芽状况，果断杜绝重特年夜事情的发生。同时要做到综合治理、标本兼治。既要安身当前，做悦目管搜检、专项整治，又要着眼久远，敦促平安文化、平安法制、平安责任、平安科技、平安投入“五要素”落实到位，成立平安出产长效机制。

四是进一步增强功令队伍培植，完美平安出产看管打点系统，实现依法治安。在功令队伍的培植上，针对今朝企业多、监管人员少的现实，一是要充实阐扬好现有安监干部浸染，提高功令质量。二是要经由过程委托功令的形式，赋予乡镇平安打点部门功令搜检权、责令整改权、复查权，发给功令证件，并经由过程严酷的培训，提高其功令素质。在监管系统上，一是要充实阐扬安委会办公室的组织、协调浸染，积极试探成立部门连系功令机制，提高功令的权威性和实效性。二是要经由过程阐扬县（市、区）和乡镇平安打点部门的浸染，使市局集中精神抓好凸起行业、凸起部位、行政许可、查处违法行为等，形成横向到边、纵向到底的监管收集，形成关口前移、重心下移、各司其职、分工明晰的监管系统。在依法治安上，进一步加年夜功令力度，一是要综合运用经济、行政、法令等手段，严惩平安出产规模的违法行为。二是在事情措置上，要坚持“四不放过”的原则，从严查处事情单元和事情责任人，达到“惩处违法者、教育责任者，警示其他人”的目的，增强全社会对平安出产工作的正视、关心和撑持水平，为全市经济实现平安成长、又好又快成长保驾护航。