农村党员量化考评工作调研报告
松阳县按照“围绕经济抓党建，抓好党建促经济”的工作思路，不断加大工作力度，创新工作机制，实施了以“分类积分考核、工作实绩考评”为内容、以强化农村党员教育管理、找准农村党员作用发挥着力点为目标的农村党员分类积分量化考评制度，有效地促进了农村党员的作用发挥，有力地促进了新农村建设的稳步发展。
一、实施农村党员
分类积分量化考评制度的背景
随着农村经济的发展，农村党员的荣誉感、责任感与时代发展的要求、群众的期望、党员先进性的要求呈现出了一定的差距，党性意识不强、先锋作用发挥不突出的问题日益明显。究其原因，既有党员自身方面存在的问题，如党员意识淡薄、自我要求降低、能力水平有限等，又有客观因素的制约：一是部分农村党组织“重经济、轻党建”的思想比较严重，在党员教育管理方式上忽视党员的个体素质、能力差异，缺乏针对性，新办法不多。二是党员发挥作用的渠道不够畅通，没有建立形成促使党员发挥作用的有效组织形式和激励约束机制，导致了党员评价体系缺乏量化、硬性指标，年终评议党员有流于形式的现象，往往是你好我好大家好，起不到激励先进、鞭策后进的作用。三是保持共产党员先进性长效机制执行不到位，对“大事不犯，小事不断”的不合格党员的处理无从着手，党员“出口”形式有待探索加强。针对上述原因和实际，松阳县在广泛调研的基础上，出台了农村党员分类积分量化考评制度，为广大农村党员“有作为”提供了广阔的舞台，把维护党员权利和党员履行义务有机地结合在起来，探索出了一条新形势下农村党员实践科学发展、永葆先进性的新路子。
二、农村党员分类积分量化考评制度的基本内容和操作环节
农村党员管理分类积分量化考评，是以分类为基础，量化为依据，加分和扣分相结合，并以年终累积得分作为考评党员发挥先锋模范作用的一项管理制度。实行农村党员管理分类积分量化考评坚持分类积分、量化考核；标杆引导、底线管理；奖优罚劣、激励奉献的三项基本原则。具体做法为：
（一）合理划分层次。按照党员的职务、年龄、身体状况及流动性质等情况将农村党员划分为五类进行管理，第一类为党支部书记、党员身份的村委会主任；第二类为党支部副书记、党支部委员，以及党员身份的村委会副主任、村委会委员；第三类为59岁以下的无职党员；第四类为60—79岁的无职党员，以及外出流动党员；第五类为80岁以上的党员，以及长期卧病在床或行动不变、需要他人照料的党员。
（二）科学确定分值。分类积分量化考评以一年为一个积分周期，一年满后，开始新一轮积分周期，原分值予以消除。统一设定基础分分值60分，根据五个不同类别党员的特点，确定第一类党员年终累计积分在95分以上为优秀，85—94分的为合格，75—84分的为基本合格，75分以下为不合格；第二类年终累计积分在90分以上为优秀，80—89分的为合格，70—79分的为基本合格，70分以下为不合格；第三类年终累计积分在85分以上为优秀，75—84分的为合格，65—74分的为基本合格，65分以下为不合格；第四类年终累计积分在80分以上为优秀，70—79分的为合格，60—69分的为基本合格，60分以下为不合格；第五类是80岁以上的党员，以及长期卧病在床或行动不变、需要他人照料的党员。根据本人意愿，可参照第四类执行，也可不列入记分考评。
（三）明确加扣分事项。党支部根据党员岗位职责和履行义务、发挥先锋模范情况且表现优秀的12种情况进行加分；对党员的言行与其身份不相符合，情节较轻尚够不上党纪处分的9种情况，实行扣分管理。特别突出明确对党支部主要负责人有不重视党建工作的3种情况进行扣分。
（四）公开履职承诺。村党支部各位党员结合各自岗位，根据自身不同特点，作出共性承诺、实事承诺、岗位承诺、自律承诺，在党员大会上表决通过后向群众公开，并定期将“践诺”过程向全体党员和群众公布，年底将履职结果在党员大会上进行汇报并向群众公示，组织全体党员和群众的评议，全程接受党员和群众的监督。
（五）精心组织实施。要求考评工作由所在乡镇党委组织领导，各村党支部具体实施。各村党支部建立由乡镇联系领导、住村干部和党支部成员等人员组成的考评小组，指定一名专职记分员，具体负责积分考评的落实工作。同时为每位党员发放一册考评手册，建立党员积分台帐和党员积分卡，每季度在党员大会上进行通报，建立党员管理监督举报制度，接受党内外群众监督。实行群众点名核查制，指派专人进行调查核实处理。