创建国家级生态县建设社会主义新农村工作意见
党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，为我县的生态县建设指明了方向，赋予了新的内涵，提出了更高的要求。我县自20**年以来开展的生态县建设，是对社会主义新农村建设的积极探索和有益尝试。20**年是我县贯彻落实党的十六届五中全会精神，全面建设社会主义新农村的第一年；是我县生态县建设全面实施的第一年；也是我县落实首都生态涵养发展区功能定位，实施“十一五”规划和生态县建设规划的开局之年。生态县建设必须以社会主义新农村建设为主题，在各个领域全面铺开，深入推进，实现我县经济、社会发展新的目标。现就20**年创建国家级生态县建设社会主义新农村工作提出以下意见。
一、指导思想和工作目标
20**年创建生态县建设新农村的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实十六届五中全会、中央一号文件和北京市农村工作会议精神，以科学发展观统领经济社会发展全局，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，坚持“全面铺开，重点推进；科学指导，有序发展；因地制宜，突出特色；明确责任，完善机制；量力而行，注重实效”的原则，以创建国家级生态县促进社会主义新农村建设，以社会主义新农村建设促进国家级生态县创建工作，协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，实现生态县建设阶段性目标。
主要工作目标是：巩固20**年创建成果，进一步提高创建工作水平，推进创建工作的制度化、程序化和规范化，确保创建国家卫生县城通过考核验收，抓好6个北京市社会主义新农村建设试点，确保55个行政村达到生态文明村验收标准，抓出5?8个在北京市较有影响的生态文明示范村，各项创建创出一批精品、典型。
二、主要工作任务
(一）创建环境优美乡镇和生态文明村，全面建设村容整洁的社会主义新农村
以7个乡镇为重点，全面开展全国环境优美乡镇创建工作。太师屯、溪翁庄、十里堡等小城镇启动国家卫生镇创建活动。生态文明村创建工作要在巩固20**年51个村创建成果的基础上，实现55个新创村的达标任务。通过环境优美乡镇和生态文明村建设，进一步改善农村环境，为农村生态经济发展打下坚实基础。
一是编制镇村建设规划，分类指导新农村建设。坚持规划先行。各乡镇要尽快编制环境优美乡镇建设规划，明确创建目标、工作任务和保障措施。各行政村要根据资源和区位优势，围绕培育主导产业，以环境整治为重点，分别制定村庄建设规划、产业发展规划和环保方案。规划编制要因地制宜，突出乡村特色、地方特色和文化特色，根据自身特点，规划建设休闲度假村、有机农业特色村、民俗文化特色村等不同类型的生态文明村。
二是普遍开展镇村环境建设。全面加强镇村环境综合整治，将20**年确定为镇村环境整治年。在全县广大农村普遍开展以治理垃圾、治理脏乱、绿化美化为主要内容的农村环境综合整治活动，重点抓好水库周边、主要景区周边、城镇周边和公路沿线55个行政村的基础设施建设，抓出5?8个在北京市较有影响的生态文明示范村。按照“规划编制科学、公用设施配套、民居建设实用、村容村貌整洁、经济发展良好、基本社保均衡、公共事业发展、抗灾防疫有效、管理民主有序、邻里关系和谐”10项要求，启动6个北京市社会主义新农村建设试点。按照“高标准、低成本、能承受、可推广”的要求，因地制宜，推进“三治五化四进村”工程，加快村庄基础设施和公共服务设施建设。完善“村收集、镇运输、县处理”的农村垃圾处理体系，基本解决农村垃圾问题。深入实施安全饮水工程，通过改善水质、村级改水、集中供水等形式，解决16个镇180个村8.6万人、3.8万头大牲畜安全饮水问题。完成改厕2.3万户，绿化植树40.9万株。组织实施生物质工程，推广秸秆气化、固化、成型技术，开发生物质能源，优化农村能源结构，逐步提高清洁能源的消费比重。加强对农村使用清洁能源的技术指导、社会引导和财政扶持，积极引导建立清洁能源推广使用中介服务机构和技术服务队伍，促进农村可再生清洁能源的开发利用。大力推进医疗服务，有线电视、信息网络，商业连锁，科技文化等四进村工程。
三是完善农村环境建设管理制度。规范建设工程管理，建立、完善生态文明村建设项目申报制度、审批制度、预决算制度，对较大的工程统一实行工程招投标管理，制定统一的施工技术标准，严格建设项目验收。通过采取各项有效措施，控制建设规模，确保工程施工质量，提高资金使用效率。加强村民自治，以村规民约的形式，制定农村环境卫生管理制度，规范村民行为。发挥农村党员、村民代表的模范带头作用，实行党员、代表包户监督制度。完善农村保洁制度，实行公开招聘、竞争上岗；定岗定责、分片包干；群众监督，能上能下。建立环保有奖举报制度，发动群众参与环保监督。建立生态文明村建设评比检查制度，定期对全县各创建村进行拉练检查，并在**电视台公布检查排名结果。加大媒体监督力度，对农村破坏环境行为进行曝光。进一步增加农村公共管理资金投入，建立完善生态文明村运转资金投入机制，确保创建成功的生态文明村持久正常运转。