镇无证无照经营疏导规范服务年活动实施方案
为进一步推进无证无照经营行为查处取缔和规范疏浚沟通工作，按照《无照经营查处取缔法子》（国务院令第370号）、《市人平易近政府关于查处取缔无证无照经营工作的定见》（政发〔〕81号）、《市人平易近政府办公室关于印发无证无照经营疏浚沟通规范处事年勾当实施方案的通知》（政办〔〕6号）、乐政办函[]5号等精神，连系我镇现实，现就全市开展“无证无照经营
疏浚沟通规范处事年”勾当拟定如下实施方案。
一、指导思惟
按照“改善平易近生、促进就业、立异监管、依法行政、优化处事”的要求，立异工作体例，加年夜对无证无照经营行为的疏浚沟通力度，成立完美的处事机制，力争规范化与人道化相统一，慢慢成立起预防、查处、教育、规范和处事为一体的长效监管机制，全力构建公允、协调、平安的市场秩序，促进全市经济社会平稳较快成长。
二、工作方针
进一步理顺工作机制，完美按期抄告反馈轨制，落实抄告整改工作；通顺疏浚沟通挂号通道，切实解决群众“办证难”问题；成立无证无照经营疏浚沟通规范责任区轨制，采纳示范区、看管区、整治区的体例，经由过程条块连系、部门联动，加年夜疏浚沟通扶持力度，实现“削减总量、解决存量、遏制增量”的工作方针，底前排查的无证无照疏浚沟通率在50%以上，年度无证无照总量削减20%以上。
三、工作重点
重点抓好高危行业无证无照经营行为的排查治理、疏浚沟通规范工作，对社会风险严重出格是风险人平易近群众身体健康、存在重年夜平安隐患、威胁公共平安、破损情形资本的无证无照经营行为，果断快速予以查处和冲击。
增强对危化品出产企业的看管搜检，对未取得危化品出产企业平安出产许可证或危化品经营许可证、营业执照的，实时予以取缔；强化食物卫生分段打点，提高食物行业经营单元卫生许可持证率；加年夜网吧行业无证无照经营行为查处力度，成立无证无照网吧“黑名单”轨制和有奖举报法子，强化泉源治理，指导网吧经营单元经由过程收购、兼并、连系、重组、参股、控股等体例实施连锁经营。
四、工作放置
（一）宣传策动、排查核实阶段（1月至3月）。召开带动会议进行宣传策动。要充实操作各类媒体和宣传工具，采纳发布书记等形式，增强宣传，营造全社会撑持介入无证无照经营疏浚沟通工作的精采空气。会同当地工商部门做好当地无证无照状况的排查核实工作，摸清经营者姓名、场所地址、经营内容、无证无照原因，并提出疏浚沟通治理定见。
（二）疏浚沟通规范、综合治理阶段（4月至9月）。在排查疏理的基本上，配合开展“铁犁”系列步履。从疏浚沟通挂号着手，按期开展系列处事勾当，降低准入门槛，放宽申报前提，简化处事轨范，指导一批具备前提的无证无照经营户申领证照，转为正当经营。做好教育与查处相连系，对部门经营者实施教育为先的体例，对违法无证无照经营者发放整改责令书，期限整改或者期限打点证照；加年夜部门连系功令力度，对不具备前提、存在平安隐患、没有完成期限整改的经营户，依法予以取缔。
（三）查漏补缺、巩固提高阶段（10月至12月）。实时总结经验做法，更正工作中存在的问题，立异治理体例，研究全镇疏浚沟通规范治理工作中的新行动，成立健全科学监管长效机制。镇查处取缔无证无照经营工作率领小组将组织对各村无证无照疏浚沟通规范工作开展情形进行综合搜检查核。
五、工作要求
（一）成立连系治理机制。要按照“政府率领、工商牵头、部门配合、综合治理”的工作机制，增强率领，明晰方针，落实责任。按照《市人平易近政府关于查处取缔无证无照经营工作的定见》（政发〔〕81号）划定，按照“谁发证（照）、谁审批、谁负责”的原则，明晰无证无照经营行为查处取缔、疏浚沟通规范的职责分工，凸起抓好重点区域、重点行业的无证无照排查疏浚沟通工作。增强对危化品行业、食物卫生经营单元的许可搜检。对网吧行业无证无照经营行为，工商、文化、公安、通信打点部门及镇政府、村居、黉舍等单元要群防群治，工商部门要充实阐扬无证无照排查疏浚沟通的主力军浸染，切实抓好各项工作法子的落实。
（二）立异监管体例。坚持取缔与疏浚沟通相连系、集中整治与长效监管相连系，做到宽严并济、赏罚适当。对无证无照经营违法情节轻细、无前置许可的，指导其自动打点营业执照，并采纳设置非凡处事平台、斥地绿色通道、现场指导打点等人道化的功令体例，使无证无照经营者经疏浚沟通挂号后从事正当经营。完美监管体例，奉行条块连系的片区责任制监管模式及“示范区、看管区、整治区”的新做法，阐扬看管员浸染，奉行“房主奉告制”等形式，实现对无证无照经营的群防群治。
（三）完美抄告反馈和信息传递轨制。镇政府要实时将本镇工作开展情形报市查处取缔无证无照经营工作率领小组办公室。
（四）健全看管搜检和责任究查机制。镇政府对无证无照经营疏浚沟通规范工作做到有部署、有搜检、有查核，把各项法子是否落实到位作为对下层搜检查核的重点，切实形成一级抓一级、层层抓落实的工作场所排场。对辖区内无证无照违法违规案件持续多发或发生无证无照违法违规问题造成严重后果的，对无证无照违法违规行为不避免、不组织查处的，对无证无照违法违规问题隐瞒不报、压案不查的，要究查有关负责人的责任。