高额违约金，毕业生就业的“割肉”之痛
“企业一般在协议上都会注明如果一方违约需要承担的违约责任。这里的违约责任通常是以违约金的形式出现的。”于老师表示，因为以前出现过很多毕业生跟企业签完就业协议却不去企业上班，给企业造成一定影响的事情，“那些毕业生那样做也会影响到学校的信誉度，也会影响到下一届毕业生的就业，所以，为了防止毕业生′跳槽′的事情再次发生，很多高校只给毕业生发放一式四份的《全国普通高等院校毕业生就业协议书》，毕业生在上面签字并保留一份，用人单位盖章也保存一份，学校留有两份，其中一份上交给省毕业生就业指导中心备案并发放给毕业生一张报到证。如果毕业生要违约，必须拿到已经签订协议单位的同意证明，我们才能发放给毕业生新的就业协议书，否则他将无法与别的企业再次签订就业协议。”于老师认为这样做有助于保护毕业生和用人单位双方的权益。
如果说一式四份的就业协议可以保护用人单位的权益，那么一旦用人单位方想违约的话，谁来保护毕业生的权益呢?记者在采访中了解到，毕业生想违约，非但要得到该企业的同意，还要缴纳高额的违约金，而用人单位想与毕业生解除就业协议，通常情况下毕业生得不到相应的赔偿。“太麻烦了，而且我们也不知道该找哪个部门啊?”一位毕业生说出了自己的心里话。通常情况下，毕业生们由于怕麻烦或者别的原因对于用人单位的违约做法不了了之。
律师：协议书得遵从《劳动法》
“按理说，毕业生与用人单位在双方同意的基础上签订了就业协议，此协议就具有了法律效力。但是这个′协议书′属于意向性的约定，它又不等于劳动合同。我国的《劳动法》规定，用人单位与员工的劳动关系应当由《劳动法》与劳动合同来调整。所以，真正具有法律效应的应是双方签订的《劳动合同》，而不应是《毕业生就业协议书》。”辽宁鼎泰律师事务所的杨功涵律师指出，毕业生所签订的就业协议不属于标准的用人合同，也不属于劳动合同，双方不具备真正意义上的法律劳动关系，所以很多毕业生的合法权益很容易受到损害。“如果用人方真的与毕业生解约而不按照就业协议上规定的进行赔偿，毕业生可以到人民法院进行起诉。”
“这个就业协议中规定类似违约方应该承担怎样的责任一项，应该尊重双方当事人的意见，由他们进行协商赔偿金额后，再写入协议书。”杨功涵认为，赔偿金额不能由用人单位说了算，说多少就多少。毕业生们上了四年大学，有的还读了研究生，几年的学费已经花掉了家里的大量积蓄，如果还要承担违约所支付的巨额违约金的话，这对本身就处于弱势的毕业生们显失公平。
保护弱者：上海给毕业生撑腰
既然不合理，这一问题应当如何解决?国内一些专家指出，眼下除健全法律外，当务之急是制订一个相对合理的标准，让大家有章可循。关注此问题的专家认为，劳动保障部门、教育部门应根据省区实际情况，出台类似“工资指导价”一类的标准，作为参照，改变目前毕业生就业过程中管理不规范的状况，防止企业漫天要价。不少专家呼吁，劳动部门、教育行政部门、人事部门应联合制订一个统一规范的标准，对毕业生的违约问题进行指导。
其实，对于违约金的问题，江苏省曾实行过中介制度，即单位和毕业生各拿出一笔钱，由中介保管，谁违约了就扣下这笔钱补偿给另一方，但后来由于种种原因不了了之。
据了解，目前只有个别地区有一些地方性政策。比如上海市今年对毕业生违约金金额规定了上限，即不高于毕业生第一年的月收入，这一措施受到毕业生的普遍欢迎。
对于违约金的问题，用人单位与毕业生之间的矛盾是不可避免的，但是如何确定公平合理的数额，无疑已经成了众人关注的焦点。在此，记者也希望相关部门能够尽快想出办法，形成一套完整的制度，让用人单位与毕业生双方得以平等地面对违约问题，将双方损失降到最低。
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